U C H W A Ł A   NR   XX/160/2008
Rady Miejskiej w Osiecznej z dnia 18 września 2008 roku

w sprawie rozpatrzenia skargi Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Leszno Sp. z o.o. odnośnie przeprowadzenia procedury przetargowej o udzielenie zamówienia publicznego na „Dowozy uczniów do szkół podstawowych i gimnazjów z Gminy Osieczna”.


Na podstawie art. 229 pkt 3 i art. 238 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeksu Postępowania Administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2000 roku Nr 98 poz. 1071 ze zmianami), po rozpatrzeniu skargi Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Leszno Sp. z o.o. i zapoznaniu się ze stanowiskiem komisji Rewizyjnej, Rada Miejska w Osiecznej u c h w a l a, co następuje:

§ 1.
Powyższą skargę uznaje się za bezzasadną z przyczyn określonych w uzasadnieniu do niniejszej uchwały.

§ 2.
Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Osiecznej do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi.

§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.



                                                                                        Przewodniczący RM
                                                                                              w Osiecznej

                                                                                          /Roman Lewicki/


U Z A S A D N I E N I E
do uchwały Nr XX/160/2008 Rady Miejskiej w Osiecznej z dnia 18 września 2008 roku w sprawie rozpatrzenia skargi Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Leszno Sp. z o.o. odnośnie przeprowadzenia procedury przetargowej o udzielenie zamówienia publicznego na „Dowozy uczniów do szkół podstawowych i gimnazjów z Gminy Osieczna”.

Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej Leszno Sp. z o.o. wniosło dwie identyczne skargi z dnia 26 czerwca 2008 roku do Przewodniczącego Rady Miejskiej i Burmistrza Miasta i Gminy w Osiecznej. Skarga dotyczyła procedury przetargowej przeprowadzonej na udzielenie zamówienia publicznego na „Dowozy uczniów do szkół podstawowych i gimnazjów z Gminy Osieczna”.
Burmistrz Miasta i Gminy w Osiecznej udzielił odpowiedzi na przedmiotową skargę pismem z dnia 10 lipca 2008 roku.
Skarga adresowana do Przewodniczącego Rady Miejskiej została przekazana komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w celu rozpatrzenia zasadności przedstawionych zarzutów i przygotowaniu stanowiska w tej sprawie.
W dniu 6 sierpnia 2008 roku komisja Rewizyjna po zapoznaniu się ze skargą oraz kompletem dokumentów dotyczących przeprowadzenia przetargu, protestu skarżącego na Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia oraz odpowiedzią Burmistrza Miasta i Gminy na skargę Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Leszno Sp. z o.o. uznała skargę za nieuzasadnioną oraz skierowała wniosek do Rady Miejskiej w Osiecznej o uznanie skargi Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Leszno Sp. z o.o. na Burmistrza Miasta i Gminy za nieuzasadnioną.
Rada Miejska w Osiecznej uznaje za istotne w przedmiotowej sprawie następujące ustalenia komisji Rewizyjnej:
1. do ogłoszonej Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej Leszno Sp. z o.o. wniosło protest zgodnie z przewidzianym przez Prawo zamówień publicznych środkiem ochrony prawnej.
Gmina Osieczna nie mogła rozpatrzyć tego protestu, gdyż podpisany został przez osobę nieupoważnioną. Załączone do protestu pełnomocnictwo Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Leszno Sp. z o.o. z dnia 14 listopada 2007 roku w formie niepotwierdzonego ksero dokumentu nie posiada znamion pełnomocnictwa. Zostało to już wyjaśnione w odpowiedzi Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 10 lipca 2008 roku.
2. przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie przewidują, w takim przypadku zamówienia publicznego, żadnych innych form ochrony prawnej poza protestem.
3. ustalono, że nastąpił błąd w zakresie kolejności działań komisji przetargowej tj. przy otwarciu ofert podano najpierw wartość złożonej oferty, a następnie poinformowano o wysokości środków, które Zamawiający przeznacza na realizację zamówienia. Kolejność czynności winna być odwrotna ale ten błąd formalny nie miał, zdaniem komisji Rewizyjnej i Rady Miejskiej, żadnego znaczenia i wpływu na rozstrzygnięcie przetargu, gdyż kwota środków zagwarantowanych w budżecie Miasta i Gminy na przewozy szkolne jest powszechnie dostępna między innymi w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego i w internecie na stronach Biuletynu Informacji Publicznej.
4. stwierdzono, że w ogłaszanych w ościennych Gminach przetargach na dowozy uczniów do szkół określono w taki sam sposób, szacunkowo, wartość zamówienia posługując się określeniem: „około x kilometrów miesięcznie”. Jest to określenie stosowane w podobnych przypadkach ze względu na tok roku szkolnego, w którym ferie, wakacje, święta, powodują, że nie sposób podać dokładnej, bardziej precyzyjnej ilości „zamawianych” kilometrów.
Podkreślić wypada, że skarżący nie wniósł zastrzeżeń do tak samo sformułowanych, jak w naszej Gminie, specyfikacji przetargowych, mimo że był tych przetargów uczestnikiem.
5. Rada Miejska wyraża dezaprobatę, co do tonu skargi we fragmencie, w którym w sposób, zdaniem Rady, obraźliwy i absolutnie bezpodstawny, sugerowano nieuczciwy przebieg przetargu.
Rada Miejska w Osiecznej, na podstawie powyższych ustaleń, postanowiła jak w podjętej uchwale.



                                                                                          Przewodniczący RM
                                                                                                w Osiecznej 

                                                                                            /Roman Lewicki/