UCHWAŁA NR XXXI/262/2017
RADY MIEJSKIEJ W OSIECZNEJ

z dnia 21 grudnia 2017 r.

w sprawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na Zarządzenie Zastępcze Wojewody Wielkopolskiego.


Na podstawie art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 i poz. 2232) w związku z art. 3 ust. 4 w związku z art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 1 kwietnia 2016 r. o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz pomniki (Dz. U. poz. 744 oraz z 2017 r. poz. 1389) Rada Miejska w Osiecznej u c h w a l a, co następuje:

§ 1. Rada Miejska w Osiecznej postanawia wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na Zarządzenie Zastępcze Nr KN-I.4102.39.2017.16 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie nadania ulicy 27 Stycznia położonej w miejscowości Osieczna nazwy gen. Leopolda Okulickiego (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego poz. 8536).

§ 2. 1. Do podejmowania wszystkich czynności w toku postępowania i reprezentowania Rady Miejskiej w Osiecznej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu upoważnia się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Osiecznej.
2. Przewodniczący Rady Miejskiej w Osiecznej może ustanowić pełnomocników procesowych w zakresie czynności określonych w ust. 1.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Osieczna oraz Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Osiecznej.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.


                                                                                         Przewodniczący
                                                                              Rady Miejskiej w Osiecznej

                                                                                          Roman Lewicki

UZASADNIENIE
do uchwały Nr XXXI/262/2017 Rady Miejskiej w Osiecznej z dnia 21 grudnia 2017 r. w sprawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na Zarządzenie Zastępcze Wojewody Wielkopolskiego.

Zgodnie z przepisem art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 1 kwietnia 2016 r. o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz pomniki (Dz. U. poz. 744 ze zmianami) [dalej: „ustawa dekomunizacyjna”], nazwy jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, w tym dróg, ulic, mostów i placów, nadawane przez jednostki samorządu terytorialnego nie mogą upamiętniać osób, organizacji, wydarzeń lub dat symbolizujących komunizm lub inny ustrój totalitarny, ani w inny sposób takiego ustroju propagować. Jednocześnie, zgodnie z przepisem art. 6 ust. 1 tej ustawy, Obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy nazwy budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, w tym dróg, ulic, mostów i placów, upamiętniające osoby, organizacje, wydarzenia lub daty symbolizujące komunizm lub inny ustrój totalitarny lub propagujące taki ustrój w inny sposób, właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego albo związku, o którym mowa w art. 4, zmienia w terminie 12 miesięcy od dnia jej wejścia w życie, tj. najpóźniej do dnia 2 września 2017 r. Stosownie natomiast do ust. 2 ww. przepisu art. 6 ustawy dekomunizacyjnej, w przypadku niewykonania ww. obowiązku, wojewoda wydaje zarządzenie zastępcze, w którym nadaje nazwę zgodną z art. 1, w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym upłynął ww. termin. Zgodnie z ust. 3 tego przepisu natomiast, wydanie zarządzenia zastępczego wymaga opinii Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu potwierdzającej niezgodność nazwy obowiązującej w dniu wejścia w życie ustawy z art. 1. Przepis art. 2 ust. 3 stosuje się odpowiednio, co oznacza, że opinia taka jest przedstawiana w terminie miesiąca, a w sprawie szczególnie skomplikowanej – nie później niż w terminie 2 miesięcy, od dnia doręczenia żądania wojewody. Oczekiwanie na opinię wstrzymuje bieg terminu na wydanie zarządzenia zastępczego.
Zarządzeniem Zastępczym Nr KN-I.4102.39.2017.16 z dnia 13 grudnia 2017 r. (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego poz. 8536) Wojewoda Wielkopolski nadał ulicy 27 Stycznia położonej w miejscowości Osieczna nazwę gen. Leopolda Okulickiego. Zdaniem Wojewody dotychczasowa nazwa ulicy 27 Stycznia jest sprzeczna z art. 1 ustawy dekomunizacyjnej i w związku z tym podlega zmianie. Na potwierdzenie powyższego Wojewoda przedłożył pismo z dnia 3 listopada 2017 r., znak BUW-940-234(46)/17, w którym Dyrektor Biura Upamiętniania Walk i Męczeństwa wskazuje, że w ocenie Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu nazwa ulicy 27 Stycznia w miejscowości Osieczna jako odnosząca się do konkretnych wydarzeń z roku 1945 jest niezgodna z art. 1 ust. 1 ustawy dekomunizacyjnej. Z dołączonej do ww. pisma noty historycznej wynika, że zdaniem IPN: „Dnia 27 Stycznia 1945 r. nastąpiło wkroczenie jednostek Armii Czerwonej do miejscowości Osieczna – obecnie w woj. wielkopolskim. Zgodnie z propagandową praktyką władz komunistycznych wydarzenie to celebrowane było – niezgodnie z faktami historycznymi – jako »dzień wyzwolenia« oraz powód do wyrażania wdzięczności społeczeństwa wobec Armii Czerwonej. Tymczasem wbrew nadziejom Polaków, oczekujących odbudowy wolnego kraju po likwidacji okupacji niemieckiej, Armia Czerwona w latach 1944 – 1945 r. stała się narzędziem ponownej aneksji niemal połowy terytorium RP do ZSRS, zniewolenia całej reszty kraju oraz budowy w nim systemu komunistycznego w pełni zależnego od władz w Moskwie. Zajęcie ziem polskich przez Armię Czerwoną zapoczątkowało zarazem nowy okres martyrologii narodu polskiego (…). Stacjonowanie Armii Czerwonej/Sowieckiej w Polsce po roku 1944 uniemożliwiło odbudowę niepodległej Rzeczypospolitej Polskiej i było podstawowym czynnikiem, który zapewnił funkcjonowanie państwa komunistycznego na ziemiach polskich objętych dominacją ZSRS. Waga tych faktów sprawia, iż przedmiotowa nazwa, honorująca moment wkroczenia Armii Czerwonej do wymienionej miejscowości, spełnia rolę daty symbolizującej komunizm”.
Mając powyższe na uwadze, koniecznym jest podjęcie przez Radę Miejską w Osiecznej, stosownie do treści art. 98 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym [dalej: u.s.g.”] w zw. z art. 3 ust. 4 w zw. z art. 6 ust. 4 ustawy dekomunizacyjnej uchwały w sprawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na Zarządzenie Zastępcze Nr KN-I.4102.39.2017.16 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie nadania ulicy 27 Stycznia położonej w miejscowości Osieczna nazwy gen. Leopolda Okulickiego (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego poz. 8536). Stosownie bowiem do przepisu art. 6 ust. 4 ustawy dekomunizacyjnej, przepisy art. 3 ust. 4 oraz art. 5 tej ustawy stosuje się odpowiednio. Zgodnie natomiast z art. 3 ust. 4 ustawy dekomunizacyjnej, m.in. przepis art. 98 u.s.g. stosuje się odpowiednio.
W § 2 niniejszej uchwały upoważniono Przewodniczącego Rady Miejskiej w Osiecznej do podejmowania wszystkich czynności w toku postępowania i reprezentowania Rady Miejskiej w Osiecznej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu. Przepis ten związany jest z wejściem w życie z dniem 15 sierpnia 2015 r. ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658). Ustawa ta znowelizowała art. 25 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zmianami) poprzez przyznanie zdolności sadowej również organom administracji publicznej (a więc również Radzie Miejskiej w Osiecznej). W związku z tym konieczne jest upoważnienie w niniejszej sprawie, obok organu wykonawczego gminy (Burmistrza Miasta i Gminy Osieczna) wykonującego uchwały organu uchwałodawczego, również Przewodniczącego Rady Miejskiej w Osiecznej, jako podmiotu reprezentującego ten organ.


                                                                                                Burmistrz
                                                                                    Miasta i Gminy Osieczna

                                                                                          Stanisław Glapiak