PROTOKÓŁ NR 62/2017
posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Osiecznej w dniu 16 maja 2017 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Kontrola realizacji zadań objętych zarządzaniem kryzysowym.
4. Analiza wykonania budżetu Miasta i Gminy wraz z oceną sprawozdania z wykonania budżetu Miasta i Gminy Osieczna za 2016 rok.
5. Zapoznanie z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Miasta i Gminy Osieczna za 2016 rok.
6. Wolne głosy i wnioski.
7. Przyjęcie protokołu ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Osiecznej.
8. Zakończenie obrad.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Otwieram posiedzenie Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej. Witam Pana Burmistrza Miasta i Gminy, Pana Przewodniczącego Rady Miejskiej, Panią Skarbnik Miasta i Gminy, członków Komisji i Panią protokolantkę. Lista obecności stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Zamykam punkt pierwszy. Otwieram punkt drugi posiedzenia.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Porządek posiedzenia przedstawia się następująco:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Kontrola realizacji zadań objętych zarządzaniem kryzysowym.
4. Analiza wykonania budżetu Miasta i Gminy wraz z oceną sprawozdania z wykonania budżetu Miasta i Gminy Osieczna za 2016 rok.
5. Zapoznanie z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Miasta i Gminy Osieczna za 2016 rok.
6. Wolne głosy i wnioski.
7. Przyjęcie protokołu ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Osiecznej.
8. Zakończenie obrad.
Czy są uwagi do proponowanego porządku obrad? Nie widzę. Dziękuję. Kto z członków Komisji jest za przyjęciem proponowanego porządku obrad, proszę podnieść rękę – 4 głosy. Kto się wstrzymał od głosu? – 0 głosów. Kto jest przeciw? – 0 głosów. Stwierdzam, że porządek obrad został przyjęty jednomyślnie. Zamykam punkt 2. Otwieram kolejny punkt posiedzenia.
Ad. 3. Kontrola realizacji zadań objętych zarządzaniem kryzysowym.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Otrzymaliśmy informację pisemną dotyczącą realizacji zadań objętych zarządzaniem kryzysowym. Każde społeczeństwo ma nienaruszalne, konstytucyjne prawo do ochrony przed ewentualnymi niebezpieczeństwami skutków klęsk żywiołowych oraz innymi zdarzeniami wywołanymi siłami natury lub działalnością człowieka, a także wynikających z działań zbrojnych. Ważną funkcją współczesnego państwa jest zapewnienie obywatelom podstawowych warunków ochrony życia i mienia w każdym czasie i w każdej sytuacji. Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna jest osobą, która z poziomu Gminy zapewnia bezpieczeństwo mieszkańcom zgodnie z ustawą o samorządzie i tym samym wykonuje między innymi zadania w zakresie: bezpieczeństwa publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpowodziowej, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska. Trzeba być przygotowanym na wyżej wymienione niebezpieczeństwa, dlatego konieczne jest posiadanie właściwie przygotowanej kadry kierowniczej oraz służb ratowniczych a także konieczna jest świadomość społeczeństwa co do zachowania się w niebezpiecznej sytuacji. Całość przedsięwzięć zarządzania kryzysowego realizowanych w czasie pokoju, mają za zadanie właściwe przygotowanie niezbędnej ilości sił i środków do sprawnego i efektywnego ich użycia w sytuacjach tego wymagających, jednak przede wszystkim mają przygotować do pełnej realizacji zakładanych zadań w okresie zagrożeń i wojny. W 2016 r. z zakresu Zarządzania Kryzysowego:
1) dokonano oceny stanu przygotowania z zakresu zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej Gminy Osieczna wg stanu na dzień 31.12.2016 r.,
2) zaktualizowano plan zarządzania kryzysowego, plan ewakuacji I, II i III stopnia,
3) zaktualizowano zawartość informatycznej bazy danych ARCUS – 2005 (siły i środki gminne),
4) utrzymywano w stałej sprawności technicznej i gotowości Radiotelefoniczną Sieć Zarządzania i Kierowania Wojewody Wielkopolskiego, Systemu Wykrywania i Alarmowania (SWA) oraz Systemu Wczesnego Ostrzegania o Zagrożeniach (SWO) – radiotelefon do kontaktu oraz do odbierania sygnałów alarmowych znajduje się na parterze Urzędu – pokój Nr 2,
5) doskonalono funkcjonowanie elementów wojewódzkiego systemu wykrywania i alarmowania (udział w treningach SOA – Systemu Ostrzegania i Alarmowania na szczeblu Gminy),
6) upowszechniano idee humanitarne na bieżąco poprzez sołtysów Gminy Osieczna,
7) zrealizowano szkolenie i inne formy przekazu dla ludności z uwzględnieniem problematyki potencjalnych zagrożeń (koszty szkolenia pracownika Urzędu Miasta i Gminy Osieczna pokrył szczebel wojewódzki).
Informacja dotycząca realizacji zadań objętych zarządzaniem kryzysowym stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.
Raport z sytuacji kryzysowej w 2014 r. stanowi załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu.
Charakterystyka zagrożeń oraz ocena ryzyka ich wystąpienia stanowi załącznik Nr 4 do niniejszego protokołu.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Hanna Smektała:
Każdego roku w budżecie mamy rezerwę na zarządzanie kryzysowe. W 2016 roku były to środki finansowe w kwocie 70.000 zł. W roku 2017 jest to kwota 100.000 zł.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Drogi wojewódzkie, drogi krajowe, linia kolejowa biegnąca przez Kąkolewo są to potencjalne miejsca, na których mogą wystąpić zagrożenia, np. chemiczne.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Czy w kwestii poprawy bezpieczeństwa mieszkańców istnieje możliwość założenia dwóch kamer w mieście Osieczna, np. na rynku i na letnisku. Jeśli nie byłby to nadmierny wydatek dla Samorządu to zakup kamer jest zasadny. Zapis na kamerach pozwala ustalić, kto danego dnia wjeżdżał do miasta, kiedy miało miejsce jakieś zdarzenie. Bezpośrednim powodem mojej wypowiedzi jest fakt, że po raz kolejny na elewacji Szkoły w Osiecznej zostały namalowane napisy.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Jestem przekonany, że w przyszłości zajdzie konieczność zainstalowania kamer w mieście. Pytanie, czy dzisiaj jest to bardzo pilne? Szkoły są obiektami, które posiadają najwięcej kamer w Osiecznej oraz Zespół Przedszkole i Szkoła Podstawowa w Świerczynie posiadają kamery, co nie gwarantuje, że wszystkie zdarzenia na terenie danego obiektu są nagrane ponieważ aby cały teren objąć monitoringiem należałoby ponieść dużo większe koszty. Jeśli chodzi o zniszczenia to największym problemem w naszym Samorządzie są zniszczenia wiat autobusowych.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Czy na wypadek wyjątkowych sytuacji, np. skażenia terenu jest opracowany plan działania?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Plan są rozbudowane, uzgadniane każdego roku, jak napisał inspektor Daniel Hadacz, z odpowiednim organem służb Pana Wojewody. Kilka lat temu w naszej Gminie, w lesie w Trzebani miało miejsce zdarzenie związane z rozlaniem substancji, które gdyby dopłynęły do Jeziora Łoniewskiego mogłyby spowodować zagrożenie dla systemu wodnego. Wówczas spotkały się odpowiednie służby, tj. jednostki OSP, Policja, pracownicy Urzędu, przedstawiciel Pana Starosty i podjęliśmy odpowiednie kroki w celu wyeliminowania zagrożenia. Podjęte czynności, wykonywane przez kilka dni, zapobiegły skażeniu Jeziora Łoniewskiego. Przy chemicznych skażeniach biorą udział jednostki wyższego szczebla, np. Państwowa Straż Pożarna, ponieważ Gmina nie posiada odpowiedniego sprzętu, uprawnień ani wiedzy do usuwania tego typu zagrożeń.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Czy są jeszcze pytania do tego punktu? Nie widzę. Dziękuję. Zamykam punkt trzeci. Otwieram kolejny punkt posiedzenia.
Ad. 4. Analiza wykonania budżetu Miasta i Gminy wraz z oceną sprawozdania z wykonania budżetu Miasta i Gminy Osieczna za 2016 rok.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Otrzymaliśmy sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta i Gminy Osieczna za 2016 rok. Mieliśmy możliwość szczegółowego zapoznania się z realizacją budżetu Miasta i Gminy za miniony rok. Otrzymaliśmy również bilans jednostki budżetowej i samorządowego zakładu budżetowego, bilans z wykonania budżetu państwa, jednostki samorządu terytorialnego, rachunek zysków i strat jednostki, zestawienie zmian w funduszu jednostki sporządzone na dzień 31 grudnia 2016 r. Czy są pytania do przedłożonych materiałów? Nie widzę. Dziękuję. Kto z członków Komisji jest za pozytywną oceną dotyczącą wykonaniu budżetu Miasta i Gminy Osieczna za 2016 rok, proszę podnieść rękę – 4 głosy. Kto się wstrzymał od głosu? – 0 głosów. Kto jest przeciw? – 0 głosów. Dziękuję. Zamykam punkt czwarty posiedzenia. Otwieram punkt 5 posiedzenia.
Ad. 5. Zapoznanie z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Miasta i Gminy Osieczna za 2016 rok.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Proszę Panią Skarbnik o przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Miasta i Gminy Osieczna za 2016 rok.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Hanna Smektała:
Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu przysłała uchwałę Składu Orzekającego w sprawie wyrażenia opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Osieczna za rok 2016 wraz z informacją o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego. Skład Orzekający w składzie Pani Danuta Szczepańska – Przewodnicząca oraz członkowie Pan Zdzisław Drost i Pani Małgorzata Okrent działając na podstawie odpowiednich przepisów zaopiniowali pozytywnie sprawozdanie przedłożone przez Burmistrza Miasta i Gminy Osieczna. W uzasadnieniu Skład Orzekający przywołał kwoty zapisane w sprawozdaniu z wykonania budżetu oraz w sprawozdaniach dostarczonych wcześniej. Dochody wykonano w kwocie 35.788.587,87 zł, tj. 99,69%. Wydatki zrealizowano w wysokości 38.236.057,57 zł, tj. 93,52% planu. Zadłużenie na koniec roku wyniosło 1.964.773,47 zł z tytułu pożyczek z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu. Zrealizowane przychody w roku 2016 stanowiły kwotę 10.209.218,31 zł z tytułu pożyczek, z nadwyżki z lat ubiegłych oraz z tzw. wolnych środków. Rozchody budżetu, czyli kwoty, które musieliśmy spłacić w roku 2016 stanowiły kwotę 276.000 zł. Regionalna Izba Obrachunkowa analizowała sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta i Gminy Osieczna i stwierdziła, co następuje: wydatki związane z realizacją Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii muszą być w tej samej wysokości co osiągnięte dochody. Dochody zrealizowaliśmy w kwocie 176.648,26 zł a wydatki w wysokości 233.087,81 zł, czyli wymóg ustawowy został spełniony. W wyniku analizy sprawozdania z wykonania planu wydatków nie stwierdzono przypadków przekroczenia planowanych wydatków budżetowych oraz stwierdzono, że suma wykonanych wydatków i zobowiązań ogółem przekracza plan w budżecie dotyczy to jednostek oświatowych takich wydatków jak: zakup energii, zakup usług pozostałych. Są to wydatki związane z zachowaniem ciągłości działania jednostki. Faktury wpłynęły w styczniu a dotyczyły należności za miesiąc grudzień. Za zgodą Rady Pan Burmistrz otrzymał upoważnienie do przekazania kierownikom jednostek organizacyjnych do zaciągania zobowiązań z tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki. W rozdziale 85212 – odsetki od dotacji oraz płatności wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem. Są to odsetki od świadczeń rodzinnych, które podopieczni Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy pobrali w latach wcześniejszych i byli zobowiązani je zwrócić. Gmina jest zobowiązana zwrócić te środki na rachunek Wojewody. Regionalna Izba Obrachunkowa stwierdza, że sprawozdanie z wykonania budżetu za 2016 rok zawiera dane wymagane przepisami art. 269 ustawy o finansach publicznych. Załączona informacja o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego została opracowana z zachowaniem postanowień art. 267 ust. 1 pkt 3 ustawy o finansach publicznych. W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji i RIO wydało opinię pozytywną o przedłożonym przez Burmistrza Miasta i Gminy Osieczna sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2016 rok wraz z informacją o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego. Po otrzymaniu opinii, tzn. do końca kwietnia Pan Burmistrz był zobowiązany przedłożyć Państwu bilans z wykonania budżetu, zestawienie zmian w funduszu jednostki rachunek zysków i strat oraz bilans jednostek budżetowych. Są to sprawozdania finansowe, które obejmują sprawozdania jednostkowe wszystkich naszych jednostek budżetowych po dokonaniu odpowiednich wyłączeń czyli występujących między nami należności, zobowiązań czy innych tytułów, które są związane z rozliczeniami między jednostkami budżetowymi. I tak: w zestawieniu zmian w funduszu, np. jest to wartość nieodpłatnie przekazanych środków trwałych i otrzymanych środków trwałych na kwotę 6.976,08 zł. W bilansie jest to kwota 1.709,40 zł, dotyczy faktur za ścieki. W rachunku zysków i strat kwota 11.769,60 zł są to podatki opłaty lokalne oraz usługi obce, m.in. podatek od nieruchomości, który zapłacił nam Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej. Dziękuję.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Przedstawione sprawozdanie z wykonania budżetu jest kolejnym dowodem na to, że budżet Miasta i Gminy został zaplanowany w realnych kwotach, na miarę możliwości. Czy są pytania? Nie widzę. Dziękuję. Zamykam punkt 5. Otwieram kolejny punkt posiedzenia.
Ad. 6. Wolne głosy i wnioski.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Kto z Państwa chciałby zabrać głos w tym punkcie? Nie widzę. Dziękuję. Zamykam punkt wolne głosy i wnioski. Otwieram punkt 7.
Ad. 7. Przyjęcie protokołu ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Przystępujemy do przyjęcia protokołu ostatniego posiedzenia Komisji. Protokół posiedzenia Komisji był wyłożony do wglądu. Czy są uwagi do jego treści? Nie widzę. Dziękuję. Kto z członków Komisji jest za przyjęciem protokołu ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej, proszę podnieść rękę – 4 głosy. Kto się wstrzymał od głosu? – 0 głosów. Kto jest przeciw? – 0 głosów. Dziękuję. Stwierdzam, że protokół Nr 57/2017 został przyjęty jednogłośnie. Zamykam punkt 7. Przystępujemy do zakończenia posiedzenia.
Ad. 8. Zakończenie obrad.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Dziękuję za udział w posiedzeniu, wspólną pracę. Zamykam kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej.
Protokołowała Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Małgorzata Nowak Renata Helińska