P R O T O K Ó Ł NR 26/2016
posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Miejskiej w Osiecznej w dniu 9 lutego 2016 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Podsumowanie działalności Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska w 2015 roku i opracowanie sprawozdania.
4. Opracowanie planu pracy Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska na 2016 rok.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołu ostatniego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Miejskiej w Osiecznej.
7. Zakończenie obrad.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Miejskiej. Witam Pana Burmistrza, Pana Przewodniczącego Rady i Panią protokolantkę.
Lista obecności stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Zamykam punkt pierwszy. Otwieram punkt drugi porządku obrad.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Porządek obrad dzisiejszego posiedzenia obejmuje następujące zagadnienia:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Podsumowanie działalności Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska w 2015 roku i opracowanie sprawozdania.
4. Opracowanie planu pracy Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska na 2016 rok.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołu ostatniego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Miejskiej w Osiecznej.
7. Zakończenie obrad.
Czy są uwagi do przedstawionego porządku obrad? Nie widzę. Dziękuję. Przechodzimy do realizacji punktu 3.
Ad. 3. Podsumowanie działalności Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska w 2015 roku i opracowanie sprawozdania.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Otrzymali Państwo projekt sprawozdania obejmującego działalność Komisji w roku 2015. Proszę o zapoznanie się z jego treścią. Czy są pytania, uwagi do przedstawionego materiału? Nie widzę. Dziękuję.
Sprawozdanie stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Zamykam punkt 3. Otwieram kolejny punkt porządku obrad.
Ad. 4. Opracowanie planu pracy Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska na 2016 rok.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Przystępujemy do opracowania planu pracy Komisji na 2016 rok. W styczniu – opracowanie planu pracy Komisji na 2016 rok. Luty - podsumowanie działalności Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska w 2015 roku i opracowanie sprawozdania. W marcu - informacja o funkcjonowaniu gospodarki wodno-ściekowej w Gminie.
Radna Rady Miejskiej Pani Zofia Biała:
Proponuję, aby Komisja zapoznała się z działalnością Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Dziękuję. W związku ze zgłoszoną propozycją na miesiąc kwiecień proponuję, aby tematem posiedzenia Komisji była informacja o funkcjonowaniu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie i zapoznanie z funkcjonowaniem Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani. Maj - zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu Miasta i Gminy za 2015 rok. W czerwcu - zapoznanie z przygotowaniem letniska w Osiecznej i bazy turystycznej do sezonu. We wrześniu - analiza wykonania budżetu Miasta i Gminy za I półrocze 2016 roku. W październiku - zaopiniowanie propozycji stawek podatkowych i opłat lokalnych na 2017 rok. Listopad - informacja o działalności Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Lesznie. Grudzień – dwa tematy, tj. zapoznanie z wnioskami złożonymi do projektu budżetu Miasta i Gminy na 2017 rok i zaopiniowanie projektu uchwały budżetowej Miasta i Gminy na 2017 rok. Kto z Państwa Radnych jest za przyjęciem projektu planu pracy na 2016 rok proszę podnieść rękę? – 5 głosów. Kto się wstrzymał od głosu? – 0 głosów. Kto jest przeciw? – 0 głosów. Dziękuję. Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła plan pracy na 2016 rok.
Projekt planu pracy Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska na 2016 rok stanowi załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Zamykam punkt 4. Otwieram punkt wolne głosy i wnioski.
Ad. 5. Wolne głosy i wnioski:
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Kto z Państwa chciałby zabrać głos w punkcie wolne głosy i wnioski? Pan Przewodniczący Rady Miejskiej Roman Lewicki. Proszę.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Otrzymałem pismo od Pana Witolda Karkosza, mieszkańca Ziemnic, który pisze. Jako mieszkaniec Ziemnic zwracam się do Pana z prośbą o zainteresowanie Pana Przewodniczącego Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska działalnością na terenie Ziemnic oraz w najbliższej okolicy Pana Mateusza Klaka. Pan Karkosz opisuje w piśmie, jak jego zdaniem wygląda działalność Pana Klaka na terenie Ziemnic i okolicy. Podaje również informacje o tym, gdzie złożył zawiadomienia, o jego zdaniem niewłaściwej działalności Pana Klaka. Informuje także, że w związku ze złożonymi zawiadomieniami przeprowadzone zostały kontrole, które stwierdzały nieprawidłowości w prowadzonej działalności przez Pana Klaka. Niestety nie podaje, co dalej ze stwierdzonymi nieprawidłowościami. Na koniec prosi, aby w ramach wolnych głosów i wniosków lub interpelacji przedstawiciel Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska podjął i zreferował temat. Oczekuje pisemnej odpowiedzi na pismo.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki przekazał pismo Panu Przewodniczącemu Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska.
Moim zdaniem rola Rady Miejskiej w tej sprawie zaczyna się i kończy na przyjęciu do wiadomości przedstawionych faktów. Pan Karkosz ma prawo składać zawiadomienia do prokuratury w sprawach, jego zdaniem, niezgodnych z prawem. Służby kontrolne także powinny mieć takie prawo.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Służby dokonujące kontroli działalności Pana Klaka podejmują działania w tej sprawie. Jeżeli uznały, że w danej kwestii należy wykonać działania to postępowanie trwa, ale wymaga czasu, co nie zadowala Pana Karkosza.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Czy Urząd posiada wiedzę, że postępowanie trwa?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Tak. Możemy przedłożyć Państwu chronologiczny przebieg sprawy.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Uważam, że wspólnie powinniśmy poinformować Radę Miejską o otrzymanym piśmie. Następnie uzyskać informacje o toczących się postępowaniach i poinformować o nich Radę Miejską. O zakończeniu postępowania Pan Witold Karkosz zostanie poinformowany, ponieważ jest stroną w postępowaniu. Sesja Rady Miejskiej planowana jest w pierwszej połowie marca 2016 r. Dotarły do mnie informacje, że w Osiecznej ma zostać wybudowany duży budynek inwentarski. W rozmowie z Panem Burmistrzem podzieliłem się obawami dotyczącymi tej inwestycji, szczególnie w zakresie nieprzyjemnych zapachów. Uważam, że Radni powinni posiadać większą wiedzę niż pozostali mieszkańcy, dlatego poprosiłem Pana Burmistrza o udzielenie informacji o tej inwestycji. Zgodnie z wszelkimi procedurami inwestycja może być realizowana.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Istnieją formalne wskazówki, które pozwalają inwestorowi na budowę, jeśli taką decyzję podejmie. Sprawa rozpoczęła się od wniosku złożonego przez Pana Tomasza Kozaka w maju 2013 roku w sprawie budowy budynku inwentarskiego dla trzody chlewnej w liczbie do 200 DJP wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi niezbędnymi do funkcjonowania budynku. Wystąpiliśmy do organów uzgadniających, tj. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lesznie. Stronami postępowania byli: Starosta Leszczyński, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych, Marszałek Województwa Wielkopolskiego. O złożonym wniosku poinformowano Przewodniczącego Zarządu Osiedla, który informację umieścił na tablicy ogłoszeń. Zawiadomienie o złożonym wniosku umieszczono też w BIP. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lesznie i Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu wyrazili opinię, że dla wnioskowanego przedsięwzięcia przeprowadzenie oceny oddziaływania wnioskowanego przedsięwzięcia na środowisko jest wymagane i określili zakres raportu. Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2013 r. nałożyłem na wnioskodawców obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz określiłem zakres raportu. Na podstawie postanowienia Inwestor zlecił opracowanie raportu. Po jego otrzymaniu dostarczono raport do odpowiednich organów, które odniosły się do przedłożonego przez Inwestora dokumentu. Postępowanie w tym zakresie trwało do marca 2014 roku. Przygotowano uzgodnienie i powiadomiono strony postępowania o zakończeniu postępowania administracyjnego. W oparciu o pozytywne opinie RDOŚ i PPIS decyzją z dnia 7 maja 2014 r. ustaliłem środowiskowe uwarunkowania zgody dla przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku inwentarskiego dla hodowli trzody chlewnej w liczbie 200 DJP wraz z urządzeniami technicznymi niezbędnymi do funkcjonowania budynku na działce o nr ewidencyjnym 56/10, obręb Osieczna, Gmina Osieczna. Rozpoczęto drugi etap działań ponieważ 22 stycznia 2015 r. wpłynął wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla budowy budynku hodowli trzody chlewnej. 26 stycznia 2015 r. zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania. 4 lutego 2015 r. przesłano projekt decyzji do uzgodnień: Wielkopolskiemu Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków, Wielkopolskiemu Zarządowi Dróg Wojewódzkich w Poznaniu, ENEA Operator, Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu, Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska. 26 lutego 2015 r. Wielkopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków odmówił uzgodnienia inwestycji. 1 marca 2015 r. Inwestor Pan Tomasz Kozak złożył zażalenie do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. 28 kwietnia 2015 r. nastąpiło zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego. 8 czerwca 2015 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego uchylił zaskarżone postanowienie wydane przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. 8 lipca 2015 r. zostało wznowione postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy. 6 sierpnia 2015 r. nastąpiło zawiadomienie stron postępowania o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem w przedmiotowej sprawie. 27 sierpnia 2015 r. wydano decyzję ustalającą warunki zabudowy dla tego zamierzenia. Dziękuję.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Cieszę się z każdej inwestycji, zwłaszcza w naszej Gminie. Nie mając pojęcia o tym, jak funkcjonuje taki budynek w użytkowaniu mam obawy, że nieprzyjemne zapachy sprawią, że tą częścią miasta przestaną być zainteresowani inwestorzy, np. w kwestii budowy domów czy mieszkań. Nie wiem, czy ten aspekt był rozpatrywany? Czy ochrona środowiska zastanawia się nad subiektywnymi odczuciami takimi jak zapachy?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Nie potrafię odpowiedzieć na zadane pytanie.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
W naszej okolicy są takie miejsca, np. ferma lisów w Gronowie, gdzie nieprzyjemny zapach sprawia, że teren wokół przestaje być atrakcyjny dla inwestorów. Być może obecne technologie pozwalają na budowę tego typu budynków bez emisji zapachów podczas użytkowania.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Każda hodowla charakteryzuje się określonym zapachem. Potwierdzam, że są dni w których różne zapachy są bardziej intensywne. Nawet, jeśli podjąłbym próbę powstrzymania tej inwestycji, to w efekcie dłużej trwałyby uzgodnienia a wynik końcowy byłby taki sam. Planując tę inwestycję na pewno zamiarem Pana Kozaka nie było wprowadzanie uciążliwości dla mieszkańców czy turystów.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Mogę powiedzieć, że od pewnego czasu koniunktura nie sprzyja realizacji tej inwestycji. Nie ma widoków, żeby coś się zmieniło w tej kwestii, a koszt inwestycji jest duży. Obecnie hodowla prowadzona jest w systemie ściółkowym a nowa inwestycja zakłada technologię na rusztach. Z pewnością większa emisja nieprzyjemnych zapachów będzie w momencie wywożenia obornika.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Jak często ta czynność będzie wykonywana?
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Kilka razy do roku.
Radna Rady Miejskiej Pani Zofia Biała:
Miasto nie jest dobrym miejscem dla lokalizacji dużej hodowli trzody chlewnej. Kilkadziesiąt lat temu w Osiecznej było więcej gospodarstw. Jeśli inwestor zdecyduje się na budowę to budynek inwentarski powstanie. Obecnie technologie budowy zmieniły się. W Świerczynie jest hodowla trzody chlewnej. Nie wiem ile sztuk trzody tam się znajduje, ale bywają dni, że zapach w okolicy farmy jest uciążliwy dla mieszkańców.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dowiedziałem się również, że w Łoniewie jest hodowca, który ma dwa lub trzy razy większą liczbę trzody niż ta, którą planuje posiadać Pan Kozak.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Potwierdzam. Należy zwrócić uwagę, że w Łoniewie trzoda hodowana jest w zupełnie innych warunkach niż te, które planuje stworzyć Pan Kozak.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Uważam, że miasto przez lata zmieniło swoją funkcję, nastąpił rozwój turystyki.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Jaką decyzję, zdaniem Państwa Radnych, powinienem podjąć w tej sprawie? Mimo pozytywnych opinii innych organów miałem nie wyrazić zgody na budowę budynku inwentarskiego?
Radna Rady Miejskiej Pani Zofia Biała:
Nie. Jeżeli inwestor posiada wymagane zezwolenia, to jeśli zdecyduje o budowie to budynek powstanie. To są nasze spostrzeżenia dotyczące tej inwestycji.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Moim zdaniem powinniśmy podejmować takie działania, żeby w granicach miasta nie powstawały obiekty skutkujące, np. uciążliwymi zapachami.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Proszę o wskazanie, jakie powinienem podjąć działania. Nie znam możliwości zablokowania tego typu inwestycji. Uważam, że z innych miejsc w mieście wydostają się nieprzyjemne zapachy w większym stopniu, niż z budynku inwentarskiego, o którym mówimy.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dlatego pytam, ponieważ jestem przekonany, że Pan Kozak wybuduje nowoczesną chlewnię, spełniającą wszelkie wymogi.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Nikt odpowiedzialnie nie powie, że w czasie użytkowania nowo powstałego budynku inwentarskiego w Osiecznej okresowo nie wystąpią uciążliwe zapachy związane, np. z wywozem gnojowicy.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Dziękuję. Czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głos w punkcie wolne głosy i wnioski? Nie widzę. Dziękuję. Zamykam punkt 5. Otwieram punkt 6 posiedzenia Komisji.
Ad. 6. Przyjęcie protokołu ostatniego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Miejskiej w Osiecznej.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Protokół był wyłożony do wglądu. Czy są pytania lub uwagi do jego treści? Nie widzę. Dziękuję. Kto z członków Komisji jest za przyjęciem tego protokołu proszę podnieść rękę – 5 głosów. Kto się wstrzymał – 0 głosów. Kto jest przeciw – 0 głosów. Dziękuję. Stwierdzam, że protokół został przyjęty jednogłośnie. Zamykam punkt 5. Otwieram ostatni punkt posiedzenia Komisji.
Ad. 7. Zakończenie obrad.
Dziękuję Gościom i członkom Komisji za obecność, pracę i dyskusję. Zamykam posiedzenie Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska.
Protokołowała Przewodniczący
Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Małgorzata Nowak
Marek Kozak