P R O T O K Ó Ł NR 70/2013
wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej w Osiecznej w dniu 17 października 2013 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Zaopiniowanie propozycji stawek podatkowych i opłat lokalnych na 2014 rok.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej.
6. Zakończenie obrad.
Obecni jak w załączonej liście obecności stanowiącej załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Rady Miejskiej w Osiecznej. Witam Pana Burmistrza, Panią Skarbnik, Państwa radnych i Panią protokolantkę.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Porządek obrad dzisiejszego posiedzenia przedstawia się następująco:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Zaopiniowanie propozycji stawek podatkowych i opłat lokalnych na 2014 rok.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej.
6. Zakończenie obrad.
Czy Państwo radni mają uwagi do przedstawionego porządku obrad?
Nie widzę.
Dziękuję.
Przechodzimy do realizacji punktu 3 porządku obrad.
Ad. 3. Zaopiniowanie propozycji stawek podatkowych i opłat lokalnych na 2014 rok.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Proszę Pana Burmistrza o przedstawienie propozycji stawek podatkowych i opłat lokalnych na 2014 rok.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Rozpocznę od proponowanych stawek podatkowych dotyczących nieruchomości i opłat lokalnych. Na slajdach widoczne są stawki podatkowe i opłaty lokalne od 2010 roku do propozycji na 2014 rok. W kolumnie „K” zapisane są maksymalne stawki, których żaden samorząd nie może przekroczyć ustalając podatki i opłaty na rok 2014. W kolumnie „M” widnieje proponowany procent wzrostu stawki rok do roku a w kolumnie „N” jest odniesienie proponowanej stawki do maksymalnej. Jeżeli chodzi o opłaty targowe na 2014 rok proponuję pozostawienie ich w tej samej wysokości jak w roku bieżącym, czyli 20 zł od sprzedaży dziennie, 65 zł w czasie świąt i odpustu i 6 zł za sprzedaż z wolnej ręki. Handlujący sporadycznie korzystają z miejsc, za które pobierane są opłaty, dlatego proponuję pozostawienie opłaty targowej na przyszły rok bez zmian.
Również w propozycjach dotyczących stawek podatkowych nie proponuję gwałtownych zmian. Minister zwiększył wysokość stawek średnio o niecały 1% (stawki maksymalne na rok 2014 do ustalonych na 2013). Przyglądając się poszczególnym stawkom podatkowym w sąsiednich samorządach, w zależności od kategorii podatku, usytuowanie naszej Gminy jest takie, że albo mamy stosunkowo niskie wartości, albo powyżej średniej. Nie mam takiej wiedzy, że jesteśmy Gminą, w której obowiązują najwyższe podatki i opłaty dla mieszkańców czy przedsiębiorców.
Na maksymalnym poziomie proponuję pozostawić stawki od gruntów pod jeziorami – 4,56 zł, od budynków zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym – 10,75 zł, od budynków związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych – 4,68 zł i od budynków letniskowych – 7,73 zł. Wymienione stawki, które jednocześnie są propozycjami Ministra Finansów, na slajdzie zostały podświetlone kolorem żółtym. Jak powiedziałem wcześniej średni wzrost podatków z tej kategorii stanowi około jeden procent.
Jeżeli chodzi o budowle to proponuję nie wprowadzać zmian - 2% wartości.
Teraz przedstawię propozycje zmian pozostałych stawek podatkowych od gruntów i budynków, które chciałbym, aby Państwo radni zaakceptowali. Od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej proponuję 0,79 zł od 1 m2. Od kilku lat, co widać na slajdzie, następuje wzrost stawki o stałą kwotę, tj. 2 grosze. (2010 rok - 0,71 zł, 2011 rok - 0,73 zł, 2012 rok - 0,75 zł, 2013 rok - 0,77 zł). Maksymalna stawka dla tego rodzaju podatku na 2014 rok wynosi 0,89 zł, czyli o 10 groszy więcej niż proponowana przeze mnie wartość. Natomiast wzrost „rok do roku” stanowi 2,60%. Od gruntów pozostałych czyli od działek, które mają kilka tysięcy czy kilkaset metrów a właściciel nie ma statusu rolnika, proponuję na przyszły rok pozostawić stawkę na tym samym poziomie co w roku bieżącym, tj. 0,21 zł od metra kwadratowego. Wartość maksymalna określona przez Ministra wynosi 46 groszy. Taką stawkę proponuję z przekonaniem, ponieważ kwota podatku dla tych właścicieli, jeszcze raz powtórzę, którzy posiadają działkę o powierzchni kilku tysięcy metrów kwadratowych a jednocześnie nie są rolnikami, stanowi duży wydatek.
Jeżeli chodzi o podatek od budynków mieszkalnych to proponuję wzrost stawki o dwa grosze w stosunku do stawki obowiązującej w tym roku. Zatem w tym roku mamy 67 groszy, na przyszły rok proponuję 69 groszy od 1 m2 powierzchni użytkowej. Maksymalna stawka to 74 grosze a wzrost procentowy „rok do roku” to niecałe 3%. Powtórzę to, co mówiłem w ubiegłym roku, że wzrost stawki o dwa grosze spowoduje, iż roczna kwota podatku od domu mieszkalnego o powierzchni 150 m2 wzrośnie o 3 złote.
Od budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej proponuję pozostawić stawkę na poziomie roku bieżącego, tj. 19,20 zł. Stawka maksymalna to 23,03 zł. W moim przekonaniu pozostawienie stawki podatkowej na poziomie obecnie obowiązującej jest rozsądną i zasadną propozycją. W 2010 roku było 18,41 zł, w 2011 - 18,59 zł, 19 zł w roku 2012 i 19,20 zł w roku bieżącym.
Jeżeli chodzi o budynki gospodarcze, dotyczy to tych mieszkańców Gminy - właścicieli budynków gospodarczych, którzy nie są rolnikami, proponuję pozostawić wartość obowiązującą w tym roku, czyli 5,15 zł za m2 powierzchni użytkowej.
Zakładając, że wszystkie podatki i opłaty zostaną w 2014 roku uiszczone przez mieszkańców, to łącznie od osób fizycznych i prawnych roczny wpływ do budżetu Gminy byłby zwiększony o około 13.000 zł.
Proponuję dyskusję nad przedstawionymi propozycjami a następnie przedstawię propozycje stawek podatku od środków transportowych.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dziękuję.
Otwieram dyskusję, proszę o zadawanie pytań.
Pani radna Zofia Biała, proszę.
Radna Rady Miejskiej Pani Zofia Biała:
Jestem usatysfakcjonowana proponowanymi stawkami podatków i opłat. Szczególnie cieszy mnie fakt dotyczący budynków związanych z działalnością gospodarczą, od których stawka podatku pozostała na poziomie ubiegłego roku. Z doświadczenia wiem, że jest to duże obciążenie dla zakładów, przedsiębiorców. Dlatego uważam, że przedstawione propozycje są jak najbardziej do przyjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dziękuję.
Kto jeszcze z Państwa chciałby zabrać głos?
Proszę, Pan radny Józef Juchniewicz.
Radny Rady Miejskiej Pan Józef Juchniewicz:
Proponowane stawki podatkowe i opłaty lokalne na 2014 rok są rozsądne i do przyjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dziękuję.
Kto jeszcze z Państwa?
Proszę Pani radna Halina Bartkowiak.
Radna Rady Miejskiej Pani Halina Bartkowiak:
Myślę, że jest to zdanie wszystkich radnych, że proponowane podwyżki niektórych podatków są w rozsądnych granicach.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dziękuję.
Czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głos?
Nie widzę.
Dziękuję.
Panie Burmistrzu, proszę o kontynuowanie.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Kolejna propozycja dotyczy podatku od środków transportu.
Proponuję wzrost tych wartości licząc „rok do roku” o 2%. Na slajdach Państwo widzą określone propozycje dotyczące poszczególnych pojazdów lub przyczep, naczep, ciągników siodłowych itd. W kolumnie „I” są zapisane maksymalne stawki określone przez Ministra jako nieprzekraczalne, natomiast w kolumnie „L” jest widoczna procentowa różnica wartości stawki proponowanej na 2014 rok do stawki maksymalnej. Przedstawione propozycje przy założeniu, że w 2014 roku wszyscy zobowiązani zapłacą podatek, skutkowałyby tym, że do budżetu z tego tytułu wpłynie około 3.200 zł więcej niż w roku bieżącym.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Czy są uwagi ze strony Państwa radnych?
Myślę, że przy podjęciu decyzji o akceptacji czy nie proponowanych stawek pomocna jest uwaga Pana Burmistrza określająca wysokość podatku i opłaty w latach poprzednich i obowiązująca w roku bieżącym oraz maksymalne stawki. Ponadto jaka to skala i wysokość wpływów z tego tytułu do budżetu.
Panie Burmistrzu, czy jeszcze są inne propozycje?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Jutro ma się ukazać komunikat Prezesa GUS dotyczący ceny żyta do obliczenia stawki podatku rolnego. Zgodnie z zapowiedzią cena 1 kwintala żyta ma być określona na podstawie danych z dwóch minionych lat i trzech kwartałów tego roku, a nie jak do tej pory, tylko roku poprzedniego. Sądzę, że jest to dobry pomysł, by zmiany były uśrednione ponieważ nie będzie skokowych relacji. Gdyby okazało się, że stawka proponowana, określona przez Prezesa GUS-u na przyszły rok znacząco nie odbiega od tegorocznej, to zaproponuję pozostawienie w wartości maksymalnej. Wówczas nie musimy podejmować uchwały, ponieważ uchwałę podejmujemy wtedy, kiedy chcemy stawkę obniżyć. Po przygotowaniu projektu uchwały wystąpię do Izby Rolniczej o opinię.
Proszę zwrócić uwagę na proponowane proporcje wzrostu podatków. Jeśli chodzi o podatki dla osób prawnych to jest 0,19%, a dla osób fizycznych 0,53%. Takie nastąpią zmiany w roku 2014 w obszarze podatków, jeżeli Państwo radni je zaakceptują.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dziękuję.
Kto z Państwa radnych jest za przyjęciem przedstawionych przez Pana Burmistrza propozycji stawek podatkowych i opłat lokalnych, proszę podnieść rękę – 13 głosów.
Kto się wstrzymał – 1 głos.
Kto jest przeciw – 0 głosów.
Stwierdzam, że większością głosów przedstawione propozycje stawek podatkowych i opłat lokalnych zostały zaakceptowane przez Państwa radnych.
Zamykam punkt 3.
Otwieram punkt wolne głosy i wnioski.
Ad. 4. Wolne głosy i wnioski.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Kto z Państwa radnych chciałby zabrać głos w punkcie wolne głosy i wnioski?
Nie widzę.
Dziękuję.
Zamykam punkt wolne głosy i wnioski.
Otwieram punkt 5.
Ad. 5. Przyjęcie protokołów z ostatnich posiedzeń Komisji Rady Miejskiej.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Kto z członków Komisji Rady Miejskiej jest za przyjęciem protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji, proszę podnieść rękę – 14 głosów.
Kto jest przeciw – 0 głosów.
Kto się wstrzymał – 0 głosów.
Dziękuję.
Protokół został przyjęty jednogłośnie.
Dziękuję.
Zamykam punkt 5 porządku obrad.
Ad. 6. Zakończenie obrad.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dziękuję Państwu za przybycie, czynny udział w posiedzeniu, pytania i dyskusję.
Zamykam obrady wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej.
Protokołowała Przewodniczący Rady Miejskiej
Małgorzata Nowak Roman Lewicki