P R O T O K Ó Ł NR 68/2013
posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Osiecznej
w dniu 20 czerwca 2013 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Analiza działalności Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w zakresie udzielanej pomocy materialnej i finansowej w roku 2012.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Przyjęcie protokołu posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
6. Zakończenie obrad.
Obecni jak w załączonej liście obecności stanowiącej załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej. Witam Pana Burmistrza, Pana Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej, członków Komisji i Panią protokolantkę.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Odczytam porządek obrad przewidziany na dzisiejsze posiedzenie:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Analiza działalności Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w zakresie udzielanej pomocy materialnej i finansowej w roku 2012.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Przyjęcie protokołu posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
6. Zakończenie obrad.
Kto z członków komisji jest za przyjęciem przedstawionego porządku obrad? – 4 głosy.
Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Zamykam punkt 2.
Ad. 3. Analiza działalności Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w zakresie udzielanej pomocy materialnej i finansowej w roku 2012.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Proszę Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Pana Marcina Kondrackiego o przedstawienie działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w roku 2012.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
Najczęstszymi powodami przyznawania pomocy są:
ubóstwo,
bezrobocie,
niepełnosprawność,
choroba,
przemoc w rodzinie. W związku z powołaniem Zespołu Interdyscyplinarnego, który działa od 2011 roku, w myśl ustawy o przeciwdziałaniu przemocy, to też jest czynnik, który pozwala nam dotrzeć do osób, które tej pomocy potrzebują i wspomóc je.
Rodzaje świadczeń udzielane przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej:
zasiłki stałe,
składki na ubezpieczenie zdrowotne,
zasiłki celowe,
zapewnienie posiłku,
świadczenie opieki zdrowotnej,
zasiłki okresowe.
Nadzorujemy dział świadczeń rodzinnych, które stanowią dużą część funduszy Ośrodka. Na wypłatę świadczeń rodzinnych i świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego przekazywane są dotacje z Urzędu Wojewódzkiego. Oprócz tego wypłacamy środki na stypendia szkolne. Realizujemy również projekt współfinansowany z funduszy Europejskiego Funduszu Społecznego.
Placówki opiekuńczo-wychowawcze, to są na przykład rodziny zastępcze. W minionym roku nie realizowaliśmy zadań w tym zakresie, ponieważ nie było takiej potrzeby.
Koszty pobytu mieszkańców Gminy w domach pomocy społecznej pokrywane są ze środków własnych. W roku 2012 w domach pomocy społecznej przebywało siedmioro mieszkańców Gminy. Miesięczny koszt pobytu jednej osoby w domu pomocy to około 2.000 zł. Koszty utrzymania mieszkańca w DPS są dzielone w ten sposób, że Wojewoda ogłasza koszt umieszczenia osoby w domu pomocy, 70% kosztów pokrywa osoba umieszczana w placówce, pozostałe koszty pokrywa gmina, ewentualnie rodzina. Od od roku zostało podniesione kryterium dochodowe, jeśli przeliczy się dochód rodziny, z której osoba jest umieszczana w DPS, to dochód na jednego członka rodziny nie może być niższy niż 300% kryterium dochodowego. Obecnie kryterium dochodowe stanowi kwotę 456 zł na osobę. Jeśli rodzina osiąga dochód ponad wyznaczone kryterium dochodowe, tj. kwotę około 1400 zł, to z nadwyżki zobowiązana jest pokryć koszty pobytu osoby w DPS. W każdej rodzinie, z której osoba ma zostać umieszczona w domu pomocy przeprowadzany jest wywiad pod kątem, czy rodzina będzie pokrywać część kosztów.
W zakresie świadczeń rodzinnych, Funduszu Alimentacyjnego w 2012 roku wpłynęło 656 wniosków, wydano 760 decyzji. Zasiłki rodzinne wraz z dodatkami wypłacono 611 rodzinom w kwocie 1.254.988 zł. 9.053 zł z tytułu zasiłków rodzinnych i 4.290 zł z tytułu dodatków do zasiłków rodzinnych. Wypłacono 32 świadczenia z tytułu urodzenia dziecka na kwotę 32.000 zł. W zakresie Funduszu Alimentacyjnego występują sprawy, które kierujemy do Urzędu Skarbowego, do komorników. Urząd Skarbowy prowadzi postępowania egzekucyjne, które są bardzo pracochłonne.
Dożywianie jest realizowane w ramach programu, który został ustanowiony przez państwo, tj. Wieloletni Program Dożywiania Dzieci w Szkołach. W miesiącu październiku każdego roku otrzymujemy zapytanie o potrzeby w tym zakresie i wówczas jesteśmy zobowiązani do określenia kwoty, jaką Gmina przeznacza na dożywianie z tym, że 60% kosztów zadania pokrywa państwo a 40% Gmina, w tych proporcjach jest zawierane porozumienie z Wojewodą. Praktycznie kwoty przeznaczone na ten cel są wykorzystane w 100%. We wszystkich szkołach zapewniamy obiady z wyjątkiem Szkoły w Świerczynie, gdzie nie ma takich możliwości, ale mamy zawarte porozumienie z Panem Cieślakiem, który dostarcza dzieciom kanapki.
Jeśli chodzi o świadczenia w roku bieżącym otrzymałem informację z Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Lesznie, że dla podopiecznych naszego Ośrodka nie przewidziano żadnych miejsc na koloniach, dlatego Ośrodek będzie dopłacał do wypoczynku letniego w myśl ustawy o pomocy społecznej.
Zasiłki stałe powinny być w 100% finansowane przez Urząd Wojewódzki w latach 2010-2011 Gmina była zobowiązana do zapewnienia 20% wkładu własnego. W roku 2012 również było zapewnione 20% wkładu, jednak Urząd Wojewódzki przekazał dotację w 100%.
W zakresie zasiłków okresowych również musi być zapewniony wkład Gminy, staramy się przyznawać 50% przysługującej kwoty, która wynika z ustawy, jeśli przekraczamy tę granicę, dopłacamy z własnych środków.
Zasiłki celowe w całości stanowią koszt budżetu Gminy. Najpoważniejszą pozycję stanowi koszt węgla.
W gestii Ośrodka jest również dowóz żywności z Banku Żywności z Leszna do Stowarzyszenia w Kąkolewie działającego przy Szkole. Gmina od dwóch lat partycypuje w kosztach, tj. 5% łącznej kwoty.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Bywa tak, że jedna rodzina otrzymuje za duże ilości żywności, a są osoby, które nie otrzymują wcale.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
Do Ośrodka nie dotarły takie opinie. Dzielona jest żywność w takich ilościach, jakimi dysponuje Bank.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Jest tak, że rodziny otrzymują po 10-15 kilogramów produktu.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
Nie spotkałem się z takimi przypadkami, żeby z Banku Żywności ktoś otrzymał jednorazowo 15 kilogramów.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Żeby otrzymać żywność z Banku Żywności, trzeba być do takiej pomocy uprawnionym.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
Uprawniona osoba musi posiadać stosowne zaświadczenie z Ośrodka Pomocy.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Są osoby, które otrzymują duże ilości artykułów spożywczych.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Podopieczni otrzymują pomoc w takiej ilości produktów, na ile można podzielić pulę, którą dysponuje Stowarzyszenie. Liczbę wydanych artykułów można sprawdzić, ponieważ Stowarzyszenie prowadzi ścisłą ewidencję.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Może jedna osoba zabiera żywność dla kilku osób.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Bywa tak, że po produkty przyjeżdża jedna rodzina i zabiera artykuły dla kilku rodzin. Wtedy ktoś, kto widzi taką sytuację, może powiedzieć, że jedna osoba otrzymała pakiet 10 czy 15 kilogramów jednego produktu. Tak jak powiedziałem wcześniej, liczbę wydanych artykułów można sprawdzić, ponieważ jest prowadzona pełna dokumentacja, co pozwoli stwierdzić i wyjaśnić, czy rzeczywiście te uwagi się potwierdzają.
Radny Rady Miejskiej Pan Henryk Siepak:
Takie postępowanie, że jedna osoba zabiera żywność dla kilku rodzin jest działaniem oszczędnym.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
Bank Żywności funkcjonuje w ten sposób, że otrzymuje na przykład od hurtowników, przedsiębiorców partie żywności i dzieli, ilości produktów są zróżnicowane.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Czy Pan Kierownik może podać wysokość wydatków jakie ponosi Gmina w ciągu roku na pomoc społeczną, a ile pozostałe instytucje?
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
W tym celu należałoby podliczyć kilka pozycji zawartych w sprawozdaniu. Takie dane przygotuję na sesję i przekażę Państwu.
Sprawozdanie z działalności Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej za 2012 rok stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Dziękuję.
Czy są pytania dotyczące informacji przekazanych przez Pana Kierownika oraz informacji zawartych w sprawozdaniu?
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
W jakim stopniu zostają odzyskane środki od dłużników alimentacyjnych?
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
Urząd Skarbowy prowadzi postępowania wobec dłużników alimentacyjnych, a odzyskane kwoty są niewielkie. Jeśli komornik posiądzie informacje, że dłużnik posiada jakikolwiek dochód lub osiągnął zysk na przykład sprzedał mieszkanie to może wyegzekwować.
Radny Rady Miejskiej Pan Andrzej Smyślny:
Czy są osoby, które uchylają się od pracy i pobierają zasiłki z pomocy społecznej?
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
Trudno odpowiedzieć na to pytanie, ponieważ Ośrodek żąda zaświadczenia o zarobkach i na ich podstawie przyznaje świadczenia.
Dla niektórych osób staramy się ograniczać wsparcie w formie pieniężnej i organizujemy aktywizację zawodową.
Dofinansowujemy w ramach zasiłków celowych, stanowiących koszt Gminy, koszty leczenia osoby niepełnosprawne. Z tej formy pomocy korzysta wiele osób.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Czy w przypadku, jeśli rodzina opiekuje się osobą schorowaną czy niepełnosprawną w domu, to Ośrodek może udzielać wsparcia finansowego?
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
W takim przypadku zobowiązani jesteśmy do brania pod uwagę kryterium dochodowe. Pomoc społeczna to jest doraźna pomoc, czyli rodzina chciałaby umieścić kogoś w domu pomocy ale nie umieszcza jej, na przykład ze względów moralnych, to Ośrodek może wyjść z pomocą biorąc pod uwagę przede wszystkim kryterium dochodowe. Doraźnie wspieramy takie rodziny.
Osoby spełniające kryterium dochodowe na pewno otrzymują świadczenia, które wynikają z przepisów. Każdy złożony wniosek jest rozpatrzony przez pracowników Ośrodka. Jako Ośrodek mieliśmy wiele spraw odwoławczych od wydanych decyzji w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Lesznie i ani razu nie zdarzyło się, żeby decyzji była uchylona przez SKO. W ubiegłym roku w Ośrodku została przeprowadzona kontrola merytoryczna, natomiast kontrole finansowe są przeprowadzane przez Urząd Wojewódzki co roku.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Po zapoznaniu się z procedurą przyznawania świadczeń z pomocy społecznej i z uzyskaniem informacji, że na różnego rodzaju świadczenia są środki, to na stwierdzenie, że ktoś nie otrzymał świadczenia można odpowiedzieć, że albo nie zabiegał dostatecznie, aby świadczenie uzyskać albo nie kwalifikował się, czyli nie spełniał kryterium dochodowego będącego podstawą przyznawania świadczeń.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
W zakresie udzielania świadczeń z pomocy społecznej w zakresie środków pochodzących z budżetu Gminy Ośrodek ma dużą możliwość przesuwania pieniędzy. Wypłacamy zasiłki celowe i zasiłki celowe specjalne, które przyznawane są wtedy, gdy w rodzinie jest przekraczane kryterium dochodowe.
Jeśli chodzi o świadczenia rodzinne, Fundusz Alimentacyjny i Stypendia to przyznawanie tych świadczeń jest ściśle regulowane i przekroczenie kryterium dochodowego pozbawia możliwości udzielenia świadczenia.
Aby otrzymać zasiłek celowy specjalny również należy spełniać jedno z wcześniej wymienionych kryteriów.
Najprawdopodobniej od września lub października zostaną uruchomione usługi opiekuńcze i niektóre osoby, które miałyby pójść do domu pomocy społecznej będą mogły dłużej pozostać w domach.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Czy są jeszcze pytania do Pana Kierownika?
Nie widzę.
Dziękuję.
Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecznej Pan Marcin Kondracki:
Dziękuję.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Zamykam punkt 3
Ad. 4. Wolne głosy i wnioski.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Kto z członków Komisji chciałby zabrać głos w tym punkcie?
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Wnioskuję o uzupełnienie brakujących płytek na tarasie przy świetlicy w Grodzisku.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Prace zostaną wykonane przez pracowników Urzędu w najbliższym wolnym terminie.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Wnioskuję o naprawę płytek w przystanku dla dzieci szkolnych w Grodzisku.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Pracownicy Urzędu dokonają naprawy płytek wskazanych przez Pana radnego.
Radny Rady Miejskiej Pan Andrzej Smyślny:
Czy będą jeszcze naprawiane drogi w naszej Gminie?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Na ten rok zakończyliśmy prace w tym zakresie, ponieważ środki finansowe, które mogliśmy przeznaczyć na te działania, zostały już wykorzystane. Skala potrzeb przerosła nasze przewidywania.
W zakresie prac drogowych w najbliższym czasie na terenie Gminy zostanie wykonane powierzchniowe utrwalenie dróg gminnych asfaltowych. Myślę, że w ramach tego zadania małe wyrwy w drogach, o których mówi Pan radny, zostaną naprawione. Na to zadanie planujemy przeznaczyć około 700.000 zł. Z tego zadania wyłączone zostaną drogi i ulice położone na terenach, gdzie w najbliższym czasie będą prowadzone prace związane z gazyfikacją.
Ad. 5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej pani Renata Helińska:
Kto jest za przyjęciem protokołu posiedzenia Komisji Rewizyjnej, proszę podnieść rękę – 4 głosy.
Stwierdzam, że protokół został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 6. Zakończenie obrad.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej pani Renata Helińska:
Dziękuję Panu Burmistrzowi, Gościom i członkom Komisji za udział w posiedzeniu.
Zamykam obrady kolejnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
Dziękuję.
Protokołowała Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Małgorzata Nowak Renata Helińska