P R O T O K Ó Ł NR 67/2013
wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska z Komisją Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Budżetu Rady Miejskiej w Osiecznej w dniu 18 czerwca 2013 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Stan realizacji inwestycji na terenie Gminy w 2013 roku – informacja.
4. Informacja o możliwościach inwestowania i tworzenia miejsc pracy na terenie Gminy Osieczna.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołu wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska, Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia oraz Komisji Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Budżetu Rady Miejskiej w dniu 9 maja 2013 r.
7. Informacja o stanie sanitarnym Gminy – zapoznanie się z działalnością Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani.
8. Przygotowanie letniska i bazy turystycznej do sezonu.
9. Zakończenie obrad.
Obecni jak w załączonej liście obecności. Lista obecności stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Rady Miejskiej oraz Komisji Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Budżetu. Witam Pana Burmistrza, Pana Wiceburmistrza, Pana Przewodniczącego, Panią Przewodniczącą Komisji Rewizyjnej, członków obydwu Komisji i Panią protokolantkę.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Stan realizacji inwestycji na terenie Gminy w 2013 roku – informacja.
4. Informacja o możliwościach inwestowania i tworzenia miejsc pracy na terenie Gminy Osieczna.
5. Informacja o stanie sanitarnym Gminy – zapoznanie się z działalnością Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani.
6. Przygotowanie letniska i bazy turystycznej do sezonu.
7. Wolne głosy i wnioski.
8. Przyjęcie protokołu wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska, Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia oraz Komisji Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Budżetu Rady Miejskiej w dniu 9 maja 2013 r.
9. Zakończenie obrad.
Czy są uwagi do proponowanego porządku obrad?
Pan radny Bojek, proszę.
Radny Rady Miejskiej Pan Dariusz Bojek:
Proponuję punkt 7 i 8 omówić po punkcie 4.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Kto z Państwa radnych jest za przyjęciem propozycji pana radnego Bojka? – 14 głosów.
Dziękuję.
W wyniku przyjęcia poprawki porządek obrad dzisiejszego posiedzenia przedstawia się następująco:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Stan realizacji inwestycji na terenie Gminy w 2013 roku – informacja.
4. Informacja o możliwościach inwestowania i tworzenia miejsc pracy na terenie Gminy Osieczna.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołu wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska, Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia oraz Komisji Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Budżetu Rady Miejskiej w dniu 9 maja 2013 r.
7. Informacja o stanie sanitarnym Gminy – zapoznanie się z działalnością Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani.
8. Przygotowanie letniska i bazy turystycznej do sezonu.
9. Zakończenie obrad.
Zamykam punkt 2.
Otwieram punkt 3 dzisiejszego posiedzenia.
Ad. 3. Stan realizacji inwestycji na terenie Gminy w 2013 roku – informacja.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Proszę Pana Wiceburmistrza o przedstawienie informacji o stanie realizacji inwestycji na terenie Gminy w 2013 roku.
Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Pan Stefan Kuśnierek:
Stan realizacji inwestycji na terenie Gminy w 2013 r.
Szanowni Państwo, bieżąca informacja o stanie realizacji inwestycji przekazywana jest każdorazowo na sesjach w punkcie: „Sprawozdanie Burmistrza Miasta i Gminy z okresu międzysesyjnego”, stąd pozwólcie, że informacja ta będzie w treści niezbyt rozbudowana, a ograniczy się do poinformowania Państwa o zadaniach, które są już w bieżącym roku wykonane, które znajdują się w trakcie realizacji i które oczekują na rozpoczęcie. Jeśli będą pytania w odniesieniu do określonego zadania, chętnie udzielimy odpowiedzi.
Zadania wykonane:
1) przebudowa drogi w Ziemnicach,
2) przebudowa dwóch dróg w Grodzisku,
3) przebudowa ul. 27 Stycznia w Osiecznej,
4) przebudowa drogi w Miąskowie,
5) przebudowa parkingu w Kąkolewie,
6) modernizacja alejek na terenie letniska w Osiecznej, wraz z budową oświetlenia lampami parkowymi,
7) przebudowa placu zabaw w Kąkolewie,
8) doposażenie placu zabaw w Osiecznej,
9) budowa 16 lokali socjalnych w Osiecznej,
10) budowa wiaty przy remizie OSP w Osiecznej,
11) budowa ogrodzenia terenu przy Szkole w Świerczynie,
12) instalacja monitoringu przy wiatrakach w Osiecznej,
13) budowa 100 siedzisk na boisku w Kąkolewie,
14) znaczący remont świetlicy w Kątach,
15) zakup i montaż wiaty autobusowej w Kleszczewie,
16) remont części ul. Kopernika w Osiecznej,
17) wyrównanie dróg o nawierzchni gruntowej na terenie Gminy,
18) pielęgnacyjna wycinka drzew na terenie Gminy,
19) złomowano stary kontener na śmieci przy świetlicy w Kąkolewie i zakupiono dwa mniejsze o pojemności 1100 l każdy,
20) zakupiono rury pod budowę kanalizacji deszczowej na ul. Kwiatową i Wschodnią w Kąkolewie,
21) naprawiono centralne ogrzewanie w Przedszkolu w Kątach,
22) przebudowano wjazd przy drodze gminnej w Jeziorkach,
23) zabudowano układ pomiarowy umożliwiający podłączenie do sieci kanalizacji sanitarnej dwóch posesji na ul. Bocznej w Kąkolewie,
24) wymieniono stolarkę drzwiową zewnętrzną w świetlicach: Grodzisko, Kąty, Łoniewo, Popowo Wonieskie, Wojnowice,
25) nasadzono drzewa na parkingu o nawierzchni gruntowej, na terenie letniska,
26) zagospodarowano zielenią teren przy świetlicy w Kąkolewie,
27) wykonano stolarkę okienną dla Przedszkola w Grodzisku,
28) w ramach modernizacji alejek na terenie letniska wykonano drogę dojazdową o nawierzchni gruntowo – tłuczniowej do działek wydzierżawionych na terenie letniska,
29) zakupiono stal dla wykonania bariery na przepuście drogowym w Grodzisku,
30) wspólnie z Powiatem Leszczyńskim w ramach programu: poprawy bezpieczeństwa na drogach powiatowych pobudowano chodnik w Dobramyśli, Świerczynie, Miąskowie i Wolkowie, pobudowano krawężnik w Drzeczkowie i Kąkolewie oraz dokonano remontu nawierzchni na części drogi Osieczna – Drzeczkowo,
31) opracowano projekty termomodernizacji Szkół w Świerczynie i Osiecznej,
32) opracowano projekt, uzyskano pozwolenie na budowę i ogłoszono przetarg na budowę świetlicy w Dobramyśli,
33) opracowano projekty, ogłoszono i rozstrzygnięto przetarg na przebudowę dróg: Świerczyna – Chmielkowo, do posesji nr 61 i 62 w Ziemnicach, w Kąkolewie: ul. Malwowa i ul. Graniczna,
34) wykonano przyłącze wodociągowe i kanalizacji sanitarnej do budynku z lokalami socjalnymi w Osiecznej,
35) zakupiono słupki, siatkę i linie wyznaczające boisko do piłki siatkowej plażowej.
Zadania aktualnie realizowane po dokonanych rozstrzygnięciach przetargowych:
1) zakup wyrobów betonowych dla realizowanych remontów na drogach gminnych,
2) zakup paliwa dla pojazdów stanowiących własność Gminy,
3) budowa kanalizacji sanitarnej etap V, cz. 2 w Kąkolewie,
4) przygotowanie koryta pod kolejne remontowane drogi,
5) budowa czterech świetlic w miejscowościach: Miąskowo, Trzebania, Witosław, Wolkowo,
6) rozbudowa sieci wodociągowej z Łoniewa do Kąkolewa,
7) budowa kanalizacji sanitarnej dla Jeziorek,
8) przebudowa drogi w Drzeczkowie, Frankowie, Kąkolewie, ul. ks. Czesława Obarskiego i ul. Jasnej, w Osiecznej ul. Polna,
Zadania aktualnie realizowane przez pracowników zatrudnionych w Urzędzie lub zlecane na podstawie art. 4, pkt 8 Prawa Zamówień Publicznych, tj. o wartości do 14 tys. euro:
1) przebudowa pasa drogi gminnej ul. Jabłonkowej w Kąkolewie polegająca na pobudowaniu po jednej stronie chodnika,
2) remont elewacji frontowej Urzędu,
3) remont cząstkowy dróg gminnych o nawierzchni asfaltowej,
4) przygotowanie map sytuacyjnych dla rozbudowy i modernizacji oświetlenia ulicznego,
5) zakup kontenera na pojemniki do śmieci na terenie letniska,
6) zakup czterech pojemników o pojemności 1100 l każdy,
7) opracowanie projektu na budowę kanalizacji sanitarnej Łoniewo – Grodzisko,
8) opracowanie projektu na budowę kanalizacji deszczowej na ul. Malwowej, Kwiatowej i Wschodniej w Kąkolewie,
9) opracowanie projektu na budowę placu zabaw na terenie letniska w Osiecznej oraz rozbudowę placu zabaw przy Zespole Przedszkole i Szkoła Podstawowa w Świerczynie,
10) opracowanie projektu na budowę przyłącza energetycznego dla budynku z lokalami socjalnymi w Osiecznej,
Zadania o charakterze majątkowym oczekujące na rozpoczęcie realizacji:
1) przebudowa nawierzchni wraz z budową kanalizacji deszczowej na ul. Kwiatowej, Wschodniej i Malwowej w Kąkolewie,
2) przebudowa ul. Granicznej w Kąkolewie,
3) przebudowa drogi do posesji nr 61 i 62 w Ziemnicach,
4) przebudowa drogi Świerczyna – Chmielkowo,
5) opracowanie projektu na rewitalizację Osiecznej,
6) modernizacja pomieszczeń Urzędu na potrzeby archiwum,
7) opracowanie projektu na budowę Gminnego Ośrodka Kultury w Osiecznej,
8) zakup kamery przenośnej na teren letniska w Osiecznej,
9) zakup sprzętu na wyposażenie pracowników obsługi Urzędu,
10) modernizacja świetlic w Drzeczkowie, Popowie Wonieskim, Wojnowicach i Ziemnicach poprzez budowę chłodni.
Zadania przyjęte do realizacji na podstawie postulatów rad sołeckich oczekujące na rozpoczęcie prac:
1) zakup stołów i krzeseł dla świetlicy w Drzeczkowie,
2) cząstkowy remont tynku zewnętrznego świetlicy we Frankowie,
3) zamontowanie bariery na przepuście drogi z Grodziska do Frankowa,
4) budowa ścieżki rowerowej lub chodnika w Jeziorkach,
5) zakup naczyń do kuchni świetlicy w Kleszczewie,
6) udrożnienie kanalizacji deszczowej w Osiecznej w rejonie ul. Gostyńskiej,
7) wymiana sufitu wraz z wykonaniem izolacji cieplnej świetlicy w Popowie Wonieskim,
8) wymiana instalacji elektrycznej z montażem nowych lamp i wymiana instalacji wentylacyjnej w świetlicy w Popowie Wonieskim,
9) odnowienie ścian w świetlicy w Świerczynie,
10) zakup nowych karniszy i firan na okna świetlicy w Świerczynie,
11) budowa wjazdu do posesji nr 5 w Witosławiu,
12) wymiana karniszy w świetlicy w Wojnowicach,
13) doposażenie kuchni świetlicy w Wojnowicach,
Podsumowując należy stwierdzić, że zaewidencjonowana do tej pory liczba zadań z którymi mierzymy się w roku bieżącym wynosi 76, co nie jest określeniem precyzyjnym, gdyż są takie zadania jak chociażby świetlice, drogi, chłodnie, oświetlenie uliczne itd., które w ewidencji stanowią jedną pozycję, a w rzeczywistości dotyczy 4, 5, czy tak jak w przypadku oświetlenia ulicznego 13 oddzielnych pozycji, które wymagają oddzielnego przygotowania, realizacji i rozliczenia inwestycji.
Dziękuję.
Informacja o stanie realizacji inwestycji na terenie Gminy w 2013 r. stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Dziękuję.
Czy są pytania do przedstawionej informacji?
Nie widzę.
Dziękuję.
Zamykam punkt 3 porządku obrad.
Otwieram punkt 4.
Ad. 4. Informacja o możliwościach inwestowania i tworzenia miejsc pracy na terenie Gminy Osieczna.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Proszę Pana Wiceburmistrza o przedstawienie informacji o możliwościach inwestowania i tworzenia miejsc pracy na terenie Gminy Osieczna.
Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Pan Stefan Kuśnierek:
Informacja o możliwościach inwestowania i tworzenia miejsc pracy na terenie Gminy Osieczna.
Z obserwacji wynika, że inwestowanie, które ma na celu tworzenie nowych miejsc pracy sprawdza się na terenach sąsiadujących bezpośrednio z dużymi aglomeracjami miejskimi, posiadających kompletną infrastrukturę techniczną oraz bardzo dobrą sieć dróg umożliwiających dogodny transport.
Gminę Osieczna przecinają dwie drogi, które być może parametrami wpisywałyby się w oczekiwania przyszłych inwestorów. Jest to droga wojewódzka nr 432, która przebiega po przekątnej Gminy z południowego zachodu na północny wschód oraz droga krajowa nr 12 biegnąca ze wschodu na zachód. Przy drodze wojewódzkiej położone są miejscowości: Trzebania, Osieczna, Wojnowice i Kąty, natomiast przy drodze krajowej: Kąkolewo, Dobramyśl i ewentualnie można zaliczyć również Frankowo. Gmina przy wspomnianych szlakach komunikacyjnych nie ma żadnych własnych terenów. Ponadto należy stwierdzić, że szczególnie przy drodze wojewódzkiej, ale także przy krajowej „12” obowiązuje program „Natura – 2000”, który praktycznie uniemożliwia inwestowanie na szerszą skalę. Przy drodze nr „12” w znacznej części występuje III klasa bonitacji gleb, która definitywnie zabrania zabudowy tych terenów obiektami kubaturowymi. Potencjalni inwestorzy mając do wyboru: tereny wolne od wyżej wspomnianych obciążeń oraz tereny na których na etapie lokalizacji inwestycji piętrzyć się będą problemy na pewno wybiorą wariant, który pozwoli im szybko inwestować, a tym samym w krótkim czasie spłacać zaciągnięte zobowiązania finansowe. Dla inwestorów jest to czynnik bardzo ważny, szczególnie obecnie kiedy zapotrzebowanie na wytwarzane dobra zmienia się w sposób bardzo dynamiczny. W pozostałych miejscowościach Gminy tak z racji objęcia ich w 90% programem „Natura 2000” jak również małego zainteresowania budowami obiektów ze strony inwestorów indywidualnych, terenów tych nie możemy zaliczyć do gwarantujących inwestowanie w celu tworzenia miejsc pracy. Obecnie uważamy, że tylko pewność na sprowadzenie inwestorów na teren Gminy daje nam delegację do tego, by podjąć próbę wykupu gruntów, pobudowania niezbędnej infrastruktury, a następnie wystawienia przygotowanych terenów dla potencjalnych inwestorów. Takiej pewności nie ma, a wręcz odwrotnie, dlatego poruszanie się w mglistej przestrzeni może spowodować znaczący wydatek dla Gminy, który nigdy się nie spłaci.
Dziękuję.
Informacja o możliwościach inwestowania i tworzenia miejsc pracy na terenie Gminy Osieczna stanowi załącznik Nr 3.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Dziękuję.
Czy Państwo mają pytania do przedstawionej informacji?
Pan radny Dariusz Bojek, proszę.
Radny Rady Miejskiej Pan Dariusz Bojek:
Mam pytania dotyczące inwestowania i współpracy z firmami, przedsiębiorcami. Jak wygląda w Urzędzie procedura tzw. „jednego okienka” w minionym czasie ogłaszana i nagłaśniana w telewizji? Drugie pytanie. Na stronie internetowej Gminy są zamieszczane ogłoszenia o szkoleniach związanych z dotacjami unijnymi dla firm. Czy mamy orientację ile firm z terenu Gminy skorzystało z tych szkoleń i ile skorzystało z dotacji?
Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Pan Stefan Kuśnierek:
Takich informacji nie posiadam. Możemy dokonać takiej analizy, chociaż będzie to pewien problem z uwagi na brak danych. Czy może Pan powtórzyć pytanie dotyczące szkoleń?
Radny Rady Miejskiej Pan Dariusz Bojek:
Często na stronie internetowej Gminy widnieją informacje o planowanych szkoleniach w zakresie udzielania dotacji unijnych. W związku z tym myślałem, że Gmina ma rozeznanie w tym względzie ile osób skorzystało z takich szkoleń i ile firm, zakładów czy osób prowadzących działalność gospodarczą pozyskało jakiekolwiek środki finansowe na działalność.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Urząd na stronie internetowej informuje o tego typu szkoleniach, udostępniamy salę, natomiast organizatorem szkoleń są instytucje zewnętrzne, dlatego nie mamy wiedzy i danych o które Pan radny pyta.
Natomiast jeśli chodzi o tzw. „jedno okienko” to działamy zgodnie z zapisami ustawy, która nakłada na Urząd określone obowiązki. Kwestią wpisów do ewidencji działalności gospodarczej w naszym Urzędzie zajmuje się Pani Alicja Pełczyk.
Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Pan Stefan Kuśnierek:
Jeśli chodzi o wpis do ewidencji działalności gospodarczej przy tzw. „jednym okienku” to wszystkie sprawy związane z procedurą rejestracji prowadzi Pani Alicja Pełczyk. W Urzędzie procedura wpisu do ewidencji działalności gospodarczej od chwili złożenia wniosku do rejestracji działalności odbywa się na jednym stanowisku.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Chciałbym podzielić się z Państwem swoim poglądem na temat inwestowania i tworzenia klimatów, miałem okazję mówić o tym na jednym z posiedzeń Komisji, ale chciałbym to powtórzyć. Podkreślam, że jest to mój prywatny pogląd. Moim zdaniem, nie wiem jak jest w innych krajach ale decyzja o tym, że ktoś zainwestuje w jednej czy drugiej gminie najmniej zależy od tego jaki się tworzy klimat dla inwestorów. Myślę tu o wyznaczaniu terenów pod inwestycje, uzbrajanie terenów w media. Z własnego doświadczenia i rozeznania wiem, że decyzję o inwestowaniu na danym terenie podejmuje się z prozaicznych powodów, politycznych, towarzyskich, sentymentalnych. Bywa też tak, że ktoś doceniając osobowość i postać kogoś postanawia założyć firmę w danym miejscu. Wówczas nie mają znaczenia takie kwestie jak warunki do inwestowania, klimat, ulgi podatkowe, itp. Przekładając to na naszą Gminę należy sobie uświadomić, że Gmina Osieczna nie leży przy głównych szlakach komunikacyjnych, lotnisku, itd. Myślę, że kilka lat temu podjęliśmy jako Samorząd dobrą decyzję o budowie Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani i to może jest jakiś kierunek, bo juz wtedy mówiliśmy o tym, że wokół tego Zakładu mogą powstawać firmy, które swoją działalność opierają na przetwarzaniu odpadów i to wyznacza jakiś kierunek i szanse na to, żeby pozyskać inwestora. Dzisiaj wyznaczenie terenu, uzbrojenie go w media nie jest gwarancją na znalezienie inwestora, który wybuduje fabrykę i zatrudni tysiąc czy dwa tysiące osób.
Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Pani Mariola Pazoła:
Zgadzam się ze stanowiskiem Pana Przewodniczącego. Jesteśmy Gminą rolniczą i na terenie naszej Gminy duży obszar terenów objęty jest programem „Natura 2000”. Kierunek, który kiedyś został wyznaczony, że będziemy inwestować w turystykę, w piękną przyrodę jest dobrym kierunkiem.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dlaczego w Kąkolewie powstała firma Kan-Bud, w Osiecznej firma Europegaz to wiadomo. Obojętne jest jakie kto ma zdanie o tych przedsiębiorcach, ale dla naszej Gminy ważne jest, że stworzono kilkadziesiąt miejsc pracy dla mieszkańców naszej Gminy. Wiadomym jest, że o lokalizacji firm decyduje dostępność do logistyki, łączność z wielkimi ośrodkami, drogi itd.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Dziękuję.
Czy są jeszcze pytania?
Nie widzę.
Dziękuję.
Zamykam punkt 4.
Ad. 5. Wolne głosy i wnioski.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Proszę o zabieranie głosu w punkcie wolne głosy i wnioski.
Pan Burmistrz, proszę.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Chciałbym przekazać Państwu dwa istotne komunikaty. Jeden dotyczy współpracy z Powiatem Leszczyńskim w zakresie programu wspólnych działań na drogach powiatowych. Po wykonaniu chodnika w Świerczynie stwierdziłem, że został on wybudowany o długości mniejszej niż uzgodniliśmy przed rozpoczęciem prac. Różnica wynosi około 200 metrów. Wykonujący to zadanie Zarząd Dróg Powiatowych utrzymuje, że takie były ustalenia, ale Pan Burmistrz Kuśnierek to potwierdzi, że tak się nie umawialiśmy. Ostatecznie sytuacja jest taka, że wspólne środki finansowe zostały zaplanowane i zagospodarowane, stąd poproszę Państwa radnych na najbliższej sesji, abyśmy dofinansowali program poprawy bezpieczeństwa na drogach powiatowych w wysokości 50.000 zł. Działania dotyczą roku bieżącego, czyli dzięki dodatkowym środkom finansowym brakujący odcinek chodnika w Świerczynie zostanie pobudowany jeszcze w tym roku. Wierzę, że Państwo radni zaakceptują tę propozycję.
Natomiast daleko trudniejsza jest sprawa związana z konsekwencjami noweli ustawy Prawo ochrony środowiska, którą to nowelę Parlament uchwalił w ostatnich dniach grudnia 2012 roku, a zaczęła obowiązywać w styczniu 2013 roku. Zmieniona ustawa, a właściwie jej niektóre zapisy w artykule 402 ust. 6 dotykają bezpośrednio wszystkich tych gmin, które wstąpiły do związków komunalnych i na obszarze których znajdują się instalacje do zagospodarowania odpadów. Obydwa warunki są spełnione w przypadku naszej Gminy. Wprowadzono taki zapis, że w przypadku, gdy gmina należy do związku międzygminnego, którego zadaniem statutowym jest gospodarka odpadami, wpływy należne gminie stanowią wyłączny dochód budżetu tego związku międzygminnego i są przeznaczone na jego cele statutowe. O jakich wpływach mówimy? Mówimy o dochodach Gminy, które otrzymujemy z tytułu degradacji środowiska, która postępuje czy może zdarzyć się w związku z tym, że na terenie naszej Gminy funkcjonuje Zakład Zagospodarowania Odpadów w Trzebani. To są opłaty i kary z tytułu korzystania ze środowiska. W przypadku naszego Samorządu w 2013 roku pierwsza transza, którą otrzymaliśmy w lutym, stanowi kwotę ponad 700 tysięcy złotych. Zapis dotyczy wszystkich gmin na terenie naszej Ojczyzny, które wstąpiły do związków komunalnych. Jeżeli chodzi o Związek Komunalny do którego należy Gmina Osieczna to ta sytuacja dotyczy również Gminy Święciechowa i Gminy Śmigiel. Przy czym w tych Gminach te dochody są daleko niższe, stanowią około 10% kwoty, o której mówimy w przypadku naszego Samorządu. Te informacje zdobyliśmy pod koniec lutego bieżącego roku. Jakie działania w tym zakresie zostały podjęte przez nasz Samorząd? Po pierwsze zainteresowaliśmy tą sytuacją posłów, wskazując im na to, że ten zapis krzywdzi takie samorządy jak nasz, że trzeba go zmienić. Należy podkreślić, że posłowie naprawdę szybko zorientowali się w tym, co uchwalili i złożyli deklarację, że nastąpi zmiana tej ustawy. Przygotowano dwa projekty nowelizacji ustawy Prawo ochrony środowiska. Projekty złożyły dwa kluby poselskie funkcjonujące w naszym Parlamencie. Przedstawiciele tych klubów solennie zapewniają, że nowela przepisów nastąpi, jednak nie zostało to jeszcze uchwalone. Mówiąc, że nie zostało to jeszcze uchwalone, mam na względzie czas, ponieważ jest to bardzo istotna sprawa. Kto wnioskował o tę zmianę? Okazuje się, że podczas posiedzenia nadzwyczajnej podkomisji, która zajmowała się nowelizacją ustawy Prawo ochrony środowiska, pojawili się przedstawiciele związku komunalnego gmin „Czyste miasto, czysta gmina” z okręgu kaliskiego i dzięki ich lobbowaniu, wierzę że zgodnego z prawem, posłowie wprowadzili taki zapis, jako projekt zmian w ustawie. Dalsza procedura przebiegła tak, że w ustawie Prawo ochrony środowiska pojawił się niekorzystny dla kilkunastu gmin w Polsce ustęp 6 w artykule 402. Drugim torem naszych działań było wystąpienie do kancelarii prawnej o ekspertyzę na temat, czy nasz Samorząd ma obowiązek przekazać pieniądze otrzymane z tytułu opłat i kar za korzystanie ze środowiska Związkowi Komunalnemu czy też nie. Otrzymana z Kancelarii Prawnej Krystian Ziemski i Partnerzy w Poznaniu ekspertyza druzgocąco ocenia tę nowelę. Ekspertyza zawiera kilka argumentów na to, że jako Gmina nie mamy obowiązku przekazywać pieniędzy do Związku Komunalnego, którego jesteśmy członkiem. Pełna ekspertyza jest do Państwa wglądu. Najpoważniejszy zarzut, który ujęto w ekspertyzie, dotyczy wskazania niekonstytucyjności zmienionego prawa. Zapis ten rozumiem następująco: nie może być tak, iż na gminę nakłada się określone obowiązki, które muszą być realizowane w związku z degradacją środowiska, a jednocześnie zabiera się dochody, które z tego tytułu są prawnie należne. Z mojej wiedzy wynika, że żaden samorząd nie przekazał otrzymanych z tego tytułu środków finansowych do związku. O tym, że przyjęte przez parlament zapisy nie są jednoznaczne, świadczy pismo z Urzędu Marszałkowskiego, w którym Pani Dyrektor Departamentu Środowiska napisała, że pieniędzy nie może przekazać na konto związku, ponieważ nie ma takiej prawnej możliwości. W związku z tym nadal przekazuje je Gminie, a Gmina ma przekazać Związkowi. Nasza gmina nie przekazała otrzymanych pieniędzy do Związku Komunalnego, nie przekażemy również kolejnej transzy. Gminy, z którymi kontaktowałem się w tej sprawie: Szydłowo, Ceków, Buk, Oborniki, Murowana Goślina, Swarzędz, Pobiedziska, Suchy Las również pieniędzy nie przekażą na konta związków, do których należą. Sytuacja jest dalej skomplikowana, ponieważ jesteśmy w Związku. Co dzieje się w 2013 roku, wiemy, ale co nastąpi w latach następnych, już nie. Zatem, żeby być przygotowanym na najgorszą sytuację, a mianowicie taką, że parlament jednak prawa nie zmieni, możemy dobrowolnie wystąpić ze Związku, taką możliwość daje nam statut Związku Komunalnego. Aby wystąpienie Gminy Osieczna ze Związku było skuteczne w najbliższym z możliwych terminów, to znaczy od 1 stycznia 2014 r., mamy statutowy obowiązek w terminie do końca czerwca 2013 roku podjąć stosowną uchwałę. Zatem na sesji 26 czerwca zaproponuję Państwu podjęcie uchwały o wystąpieniu Gminy Osieczna ze Związku Komunalnego. Tym działaniem zapewniamy sobie możliwość czekania na to, aby Parlament w kolejnych miesiącach mógł podjąć nowelę noweli. Jeżeli obowiązujący, niekorzystny dla Gminy Osieczna, zapis w ustawie zostanie zniesiony, to wniosę do Rady Miejskiej o uchylenie przedmiotowej uchwały.
O tym, że nie zależy nam na tym, aby występować ze Związku, jestem przekonany, ale jeżeli nie będzie innej możliwości, żeby pieniądze, o których mówię, w dalszym ciągu stanowiły dochody naszego Samorządu, to musimy tak postąpić. Dzisiaj była sesja Związku Międzygminnego, na której poinformowałem przedstawicieli wszystkich gmin o decyzji w sprawie wystąpienia ze Związku. Jestem zbudowany reakcją Panów wójtów i burmistrzów, którzy stwierdzili, że nie wyobrażają sobie innych postaw czy działań osób zarządzających gminami, które znalazły się w tej sytuacji. Uzgodniliśmy, że jako Związek wystąpimy ze stanowiskiem do Pani Marszałek Sejmu i do Ministra Ochrony Środowiska w którym wyrazimy sprzeciw przeciwko takim rozwiązaniom. Wydaje się, że jest duża szansa na to, że prawo zostanie zmienione.
Szanowni Państwo!
Minister Środowiska przekazał odpowiedź na interpelację Pana posła Łukasza Borowiaka w sprawie ustawowych zapisów dotyczących opłat za składowanie odpadów. Pan Minister potwierdza to, o czym Państwu już powiedziałem, że nie on był inicjatorem tego zapisu. Pan Minister wskazuje po raz kolejny, że zapisy ustawy w sposób jednoznaczny pokazują po pierwsze, że gmina musi płacić związkowi i po drugie, jak ma to płacić. Co mnie zaniepokoiło w stanowisku Pana Ministra. Zaniepokoiło mnie to, że skonkludował swoją odpowiedź na interpelację w ten oto sposób: „Biorąc pod uwagę rysującą się możliwość podjęcia inicjatywy poselskiej ponownej zmiany artykułu 402 ustęp 6 Prawo ochrony środowiska, która pozwala na znacznie szybsze wprowadzenie zmian, w chwili obecnej nie będę inicjował rządowej zmiany tego przepisu” czyli, że strona rządowa nie będzie występowała w tej sprawie licząc na to, że inicjatywa poselska będzie skuteczniejsza. Natomiast dalsza wypowiedź Pana Ministra budzi jeszcze większą ostrożność, cytuję: „w przypadku podjęcia inicjatywy dotyczącej zmiany tego zapisu opowiadam się nie tyle za pełnym powrotem do brzmienia tego przepisu sprzed jego nowelizacji, ale za taką modyfikacją, która pozwoli, aby wpływy te mogły być dochodem związku międzygminnego, na przykład na zasadach określonych w statucie związku”. Dzisiaj na sesji Związku powiedziałem moim kolegom, że Gmina Osieczna deklaruje, że będzie wnioskowała do Rady Miejskiej o anulowanie uchwały o wystąpieniu ze Związku w sytuacji, gdy nowela ustawy w sposób jednoznaczny oznaczać będzie powrót do brzmienia zapisów sprzed grudnia 2012 roku. Jednak jeśli pojawią się wątpliwości, czy gmina na pewno może te pieniądze otrzymać, to będziemy wspólnie zastanawiać się, czy wrócimy do Związku. Jeśli nie, z dniem 1 stycznia 2014 r. stajemy się Gminą, która samodzielnie realizuje zadania w zakresie gospodarki odpadami. Wówczas pojawia się wiele pytań natury technicznej a podstawowe pytanie dotyczy przetargu na odbiór odpadów. Jestem zawiedziony, jako przedstawiciel Samorządu czuje się oszukany działalnością naszych parlamentarzystów nie ze względu na to, że nie wiedzą, za czym głosują, ale że najpierw nie sprawdzą, jakie skutki niosą takie propozycje. Na terenie Gminy Sychy Las jest podobna instalacja jak w naszej Gminie, która obejmie aglomerację ponad 700 tysięczną czyli trzy razy większą niż nasza. Gmina Suchy Las nie jest właścicielem działki, właścicielem jest miasto Poznań, zatem jest to kolejny przykład na to, że opłaty o których mówię, należą się nie właścicielowi gruntu, na którym działa zakład, tylko tej gminie, na terenie której zakład się znajduje. Liczę na Państwa, że potraficie wytłumaczyć zainteresowanym, dlaczego podejmujemy takie decyzje, proszę mi wierzyć, niestety nie mamy innego wyjścia. Zanim Państwu przekazałem te informacje, miałem nadzieję, że parlament szybko dokona zmian. Nie ma już takich szans, zatem jednym z projektów uchwał na najbliższej sesji będzie projekt uchwały o wystąpieniu Gminy Osieczna z Komunalnego Związku Gmin Regionu Leszczyńskiego. Jestem do Państwa dyspozycji, jeżeli chodzi o ewentualne pytania, uwagi, wnioski.
Dziękuję.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Dziękuję.
Czy Państwo radni mają pytania?
Pan radny Dariusz Bojek, proszę.
Radny Rady Miejskiej Pan Dariusz Bojek:
Żeby to dobrze zrozumieć to ta ustawa mówi o tym, że skoro nasza Gmina ma taką instalację na naszym terenie i należy do Związku to my musimy otrzymane pieniądze przekazać Związkowi.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Taki jest bezpośredni zapis w ustawie.
Radny Rady Miejskiej Pan Dariusz Bojek:
Skąd Gmina ma wziąć te pieniądze?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Te środki Gmina otrzymuje. Są to opłaty i kary z tytułu korzystania ze środowiska, które wpływają w momencie, gdy takie instalacje znajdują się na terenie danej gminy.
Na kanwie pytania radnego Pana Bojka powiem Państwu, że ze stu złotych, które pojawia się z tytułu opłat i kar 50 zł do tej pory trafiało do Gminy i nagle te pieniądze mają być przekazywane do Związku Komunalnego, czyli na przykład pośrednio z tych pieniędzy ma korzystać Gmina Gostyń, Gmina Rawicz, Gmina Pakosław. Nasza Gmina, pozostałe gminy również, decyzję o tym, że wstępujemy do związku podejmowała w czerwcu 2012 roku, a nowelę wprowadzono w grudniu. Nie wyobrażam sobie, żeby w Polsce był samorząd, który wiedząc o tym, że za kilka miesięcy parlament uchwali tak niekorzystną dla nich zmianę ustawy, podjąłby decyzję, że nadal przystępuje albo że pozostaje w związku. Chyba nie ma samorządowców, którzy działaliby na szkodę własnego środowiska. Około 1.500.000 zł mniej po stronie dochodów każdego roku to dla naszego Samorządu jest rzecz fatalna. Nie wyobrażam sobie, żebyśmy nie obronili tej kwoty, zatem ze wszech miar będziemy wspólnie działać i oby nam się to udało.
Radny Rady Miejskiej Pan Dariusz Bojek:
Rozumiem, że jak wystąpimy ze Związku to wtedy to nie działa.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Jeśli wystąpimy ze Związku to ta restrykcja wobec naszego Samorządu nie będzie działać od 1 stycznia 2014 r., natomiast rok 2013 już biegnie, nie jesteśmy w stanie już nic zrobić. Natomiast na tę okoliczność mamy kilka dokumentów, które wydaje nam się, że bronią nas przed tą decyzją, którą podjąłem, że pieniędzy nie płacimy do Związku. Niejednoznaczne stanowiska Urzędu Marszałkowskiego, Ministra Środowiska, ekspertyza Kancelarii Prawnej którą zamówiliśmy, stanowiska gmin w Polsce, które powiedziały: nie oddamy pieniędzy, utwierdzają nas w przekonaniu, że nasze działania są słuszne. Natomiast tak na końcu nie wiemy, jak sprawa się potoczy, gdy pojawią się organa kontrolne za dwa czy trzy lata i sprawdzą rok 2013, czy nie będzie wtedy konsekwencji ze strony rzecznika finansów publicznych.
Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Pani Mariola Pazoła:
Właśnie, Panie Burmistrzu te pieniądze chyba trzeba będzie zostawić, nie można będzie ich zainwestować.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
My je zainwestujemy.
Pani Przewodnicząca mówi o sytuacji samorządów, które już teraz mają nie najlepszą kondycję finansową. Dla nich to może być początek trudnej sytuacji, w tym finansowej, ale w naszej Gminie nie ma takich obaw. Sprawa najważniejsza dla nas jest taka, aby wybrnąć z tej sytuacji, którą stworzyli nam parlamentarzyści, bo proszę mi wierzyć, że w sprawie, o której Państwu mówię, nie ma ani krzty naszej winy, czyli Państwa jako Rady i nas jako wykonawców Waszych decyzji. Ktoś o tym za nas zdecydował.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Chcę wierzyć, że parlamentarzyści naprawią swój błąd, ponieważ w demokratycznym państwie nie można okradać samorządów, w majestacie prawa tworzyć przepisy, które powodują, że samorządy zostają pozbawione wpływów, które im się należą. Dzisiaj nie mamy wyjścia dlatego, że jeśli nie wystąpimy ze Związku może nas spotkać zarzut, że nie zastosowaliśmy się do przepisów, które obowiązują. Zawarliśmy kilka lat temu umowę społeczną podejmując decyzje o tym, że budujemy Zakład zagospodarowania Odpadów w Trzebani. Jednym z argumentów, że Zakład powinien powstać w Trzebani były profity, które miały wynikać z tej decyzji, tym przekonywaliśmy mieszkańców do naszego stanowiska, czyli wpływy z podatku i właśnie opłata. Dzisiaj nagle w trakcie trwania gry Państwo zmienia reguły i próbuje gminom te pieniądze zabrać. W związku z czym rozumiem to tak, że Gmina Osieczna w porozumieniu ze Związkiem do którego należymy składamy wypowiedzenie i dajemy pół roku Sejmowi na to, aby zmienił niekorzystne zapisy wobec samorządów. Jeśli przepisy nie zostaną zmienione to Gmina nie odda tych pieniędzy tylko zwrócimy się do wszelkich możliwych instytucji w tym sądów i udowodnimy, że wprowadzony zapis był dla nas krzywdzący.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Łącznie z Trybunałem.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Chciałbym wrócić do sprawy, którą już wcześniej omawialiśmy na sesji a dotyczy diety radnego i w kontekście tego, nieobecności radnego na posiedzeniach komisji czy sesji i w konsekwencji potrącania za nieobecność części diety na podstawie uchwały, którą podjęliśmy. Przypominam, że dieta nie jest wynagrodzeniem za pracę. Dieta według definicji zawartej w ustawie o samorządzie jest zwrotem tzw. części utraconych zarobków i kosztów dojazdu czyli jest zwrotem kosztów za to, że radny jest nieobecny w pracy a na posiedzeniu komisji czy obradach rady. W związku z tym, jeśli się komuś z radnych zdarza nie być na posiedzeniu komisji czy rady, z jakiegokolwiek powodu, to potrącenie z diety musi nastąpić, nawet jeśli komuś z nas wydaje się albo jest przekonany, że nie mógł uczestniczyć w pracach organów rady, chorował, miał ważny pogrzeb czy tak jak zdarzyło się w przypadku Pana radnego Bojka, że Pan radny jest przekonany, że zawiadomienia o posiedzeniu nie otrzymał. To nawet jeśli, chcę to dobitnie powiedzieć, nawet jeśli ktoś z nas, oby ta sytuacja nigdy się nie powtórzyła, nie dostanie zawiadomienia o posiedzeniu, to nawet jeśli komuś tak się wydaje, to nie jest tytuł do tego, żeby nie potrącić tej kwoty. Każdy ma do tego prawo, że w takiej sytuacji może mieć żal, pretensje czy próbować wnieść zmiany do sposobu informowania radnych o posiedzeniach, ale fakt pozostaje faktem, że radny uczestniczył w posiedzeniu albo nie i to jest jedyny powód do potrącenia kwoty z należnej diety.
Dziękuję.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Dziękuję.
Zamykam punkt 5.
Ad. 6. Przyjęcie protokołu wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska, Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia oraz Komisji Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Budżetu Rady Miejskiej w dniu 9 maja 2013 r.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Kto z członków Komisji jest za przyjęciem protokołu ostatniego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej proszę podnieść rękę – 14 głosów.
Kto jest przeciw? – 0 głosów.
Kto się wstrzymał? – 0 głosów.
Dziękuję, protokół został przyjęty jednomyślnie.
Zamykam punkt 6.
Przechodzimy do realizacji punktu 7 i 8, w tym celu udajemy się do Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani a później na letnisko w Osiecznej.
Ad. 7 i 8. Informacja o stanie sanitarnym Gminy – zapoznanie się z działalnością Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani.
Przygotowanie letniska i bazy turystycznej do sezonu.
Komisja zapoznała się z funkcjonowaniem i działalnością Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani oraz z przygotowaniem letniska w Osiecznej i bazy turystycznej do sezonu.
Komisja nie zgłosiła uwag do działalności Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Trzebani oraz przygotowania letniska w Osiecznej i bazy turystycznej do sezonu.
Ad. 9. Zakończenie obrad.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Dziękuję za udział w posiedzeniu, przekazane informacje i dyskusje.
Zamykam obrady posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska wspólnie z Komisją Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Budżetu.
Protokołowała Przewodniczący Komisji
Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Małgorzata Nowak Marek Kozak