P R O T O K Ó Ł NR 61/2013
posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Osiecznej
w dniu 24 kwietnia 2013 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Analiza wykonania budżetu Gminy za 2012 rok wraz z oceną sprawozdania z wykonania budżetu Gminy za 2012 rok.
4. Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy za 2012 rok.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołu posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
7. Zakończenie obrad.
Obecni jak w załączonej liście obecności stanowiącej załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej. Witam Pana Burmistrza Miasta i Gminy Pana Przewodniczącego Rady Miejskiej, Panią Skarbnik Miasta i Gminy, członków Komisji i Panią protokolantkę.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Odczytam porządek obrad dzisiejszego posiedzenia:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Analiza wykonania budżetu Gminy za 2012 rok wraz z oceną sprawozdania z wykonania budżetu Gminy za 2012 rok.
4. Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy za 2012 rok.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołu posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
7. Zakończenie obrad.
Kto z członków Komisji jest za przyjęciem przedstawionego porządku obrad? – 4 głosy.
Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Zamykam punkt 2.
Przechodzimy do punktu 3 i 4.
Ad. 3 i 4. Analiza wykonania budżetu Gminy za 2012 rok wraz z oceną sprawozdania z wykonania budżetu Gminy za 2012 rok.
Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy za 2012 rok
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Proszę Panią Skarbnik o wprowadzenie do niniejszego zagadnienia oraz o przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy za 2012 rok.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Małgorzata Lisowska:
W pierwszej kolejności przedstawię opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu z wykonania budżetu.
Uchwała Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 8 kwietnia 2013 r. w sprawie wyrażenia opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Osieczna za rok 2012.
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej wydał opinię pozytywną. W wykazanych nieprawidłowościach wskazano na jeden błąd. W załączniku Nr 1 do sprawozdania dotyczącego planu i wykonania dochodów budżetowych w 2012 roku wykazano wykonanie o kwotę 2.792 zł aniżeli faktycznie podano wcześniej w sprawozdawczości opisowej.
Dziękuję.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Dziękuję.
Czy są pytania do opinii przedstawionej przez Panią Skarbnik?
Nie widzę.
Dziękuję.
Proszę Panią Skarbnik o przedstawienie najważniejszych zapisów sprawozdania z wykonania budżetu Gminy za 2012 rok.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Małgorzata Lisowska:
Ostateczny plan zawarty w uchwale budżetowej to:
dochody w wysokości 29.452.620 zł,
wydatki w kwocie 30.034.906 zł,
przychody 687.086 zł,
rozchody 104.800 zł.
Deficyt budżetu w kwocie 582.286 zł planowano sfinansować przychodami z tytułu pożyczki oraz wolnych środków.
Wykonanie budżetu na dzień 31 grudnia 2012 r. to:
dochody 29.741.019,02 zł, tj. 100,98% planu,
wydatki wykonano w kwocie 26.760.412,31 zł, tj. 89,10%,
przychody 7.081.100,53 zł,
rozchody 104.800 zł.
Na koniec roku uzyskano nadwyżkę budżetową w kwocie 2.980.606,71 zł. Nadwyżka oraz wolne środki są w dużej mierze zaangażowane w budżecie na rok bieżący oraz w wieloletniej prognozie finansowej na lata 2013-2018. W większości środki zostały przeznaczone na drogi. Rada Miejska od stycznia sukcesywnie wprowadzała zadania w tym zakresie do budżetu.
Proszę członków Komisji o pytania dotyczące szczegółowych zagadnień zawartych w przedłożonym materiale.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Dziękuję.
Wykonanie planu w zakresie podatków wynosi 108%. Czy to nie jest tak, że plan jest zakładany na takim poziomie jaki ma się uzyskać i wykonanie może osiągnąć 100%, ewentualnie część może być niezapłacona.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Małgorzata Lisowska:
Planowanie wpływów do budżetu w zakresie podatków jest dosyć szczegółowe dlatego, że znana jest liczba podatników oraz znane są stawki poszczególnych podatków (wcześniej przyjęte przez Radę uchwałą). Różnica w wykonaniu planu podatków może wynikać z wysokości zaległości podatkowych oraz z zmian w tym obszarze, tj. sprzedaż, kupno, zabudowanie gruntu, itp.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Dziękuję.
Czy są pytania do sprawozdania z wykonania budżetu za 2012 rok?
Nie widzę.
Dziękuję.
Należy stwierdzić, że uchwalony na 2012 rok budżet był ambitny, co na sesji, na której był przyjmowany przez Radę, podkreślał Pan Przewodniczący jednocześnie życząc, aby udało się go wykonać, co nastąpiło. Uważam, że należy docenić starania tych, którzy bezpośrednio budżet realizują, ponieważ pojawiały się wątpliwości czy uda się przyjęty budżet wykonać. Stwierdzamy, że założenia budżetu na rok 2012 zostały zrealizowane. W związku z tym na ręce Pana Burmistrza składamy gratulacje dla całego zespołu.
W związku z tym, że nie ma więcej pytań, dziękuję za przekazane informacje i udzielone wyjaśnienia.
Zamykam punkty 3 i 4.
Otwieram punkt „wolne głosy i wnioski”.
Ad. 5. Wolne głosy i wnioski.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Czy ktoś z Państwa chciałby zabrać głos w tym punkcie?
Radny Rady Miejskiej Pan Andrzej Smyślny:
Mieszkańcy wsi Kleszczewo wnioskują o odnowienie znaku drogowego, tzw. sierżanta.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
W Gminie Osieczna planujemy, być może jeszcze w roku bieżącym, kompleksową wymianę znaków drogowych z uwagi na ich nieczytelność.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Wnioskuję o zasypanie wyrw na drodze koło hydroforni w Grodzisku, chyba że za kilka dni droga będzie remontowana.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Fakt, że wymieniona przez Pana radnego droga jest w złym stanie, nie podlega dyskusji. Jednak zastanawiam się, czy jest sens wykonania jakichkolwiek prac, biorąc pod uwagę, że droga ta jest ujęta w harmonogramie inwestycji drogowych na bieżący rok. Być może prace remontowe zostaną rozpoczęte już za miesiąc czy dwa. Sprawdzimy termin remontu drogi przy hydroforni w Grodzisku i w zależności od tego podejmiemy decyzję, czy wyrwy zasypiemy przed remontem czy nie.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Nawiązując do wykonania budżetu powiem, że budżet jest realizowany i Gmina jest zarządzana w sposób profesjonalny, co jest widoczne na co dzień.
Dramatyczny spadek przychodów z tytułu finansów publicznych budzi obawy czy znajdą się środki i możliwości ze strony zarządzających Państwem, które pozwolą gminom na realizację założeń budżetowych. Cieszę się, że Gmina Osieczna jest w dobrej sytuacji finansowej, jest dobrze zarządzana, co w przewidywanej złej sytuacji finansów Państwa wpłynie niekorzystnie na budżet Gminy tylko w takim stopniu, że zostaną ograniczone inwestycje, a pozostałe działania Samorządu będą realizowane zgodnie z planem. Przypomnę, że w Polsce jest niewiele gmin, które mają tak dobrą sytuację finansową, jak Gmina Osieczna.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Małgorzata Lisowska:
Myślę, że nawet w sytuacji, gdy nastąpiłoby obniżenie wpływów z budżetu Państwa (np. dotacje) Gmina poradziłaby sobie. Zwykle w trudnych czasach pojawiają się restrykcyjne działania ze strony Państwa, tj. kontrole, zwroty środków, itd. Nie zawsze tak jest, że w różnych czasach te same działania są równo postrzegane. Jako przykład podam coraz częstsze odzyskiwanie przez gminy kosztów poniesionych z tytułu podatku VAT.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
W związku z otrzymanym pismem od Pana radnego Dariusza Bojka dotyczącym statutów sołectw, które było sporządzone w formie zażalenia chciałbym poinformować, że dokonałem analizy przepisów prawnych i nie znalazłem takiej formy komunikacji pomiędzy radnym a przewodniczącym rady czy radą. W związku z czym uznaję, że nie mam obowiązku zajmowania stanowiska wobec zgłoszonej kwestii w formie pisemnej. Na najbliższej sesji przedstawię moje stanowisko w tej sprawie, traktując wystąpienie Pana radnego Bojka w kwestii dotyczącej sołectw, jako wolny głos. Jednocześnie poinformuję, że rozpoczęto prace nad opracowaniem nowych statutów dla sołectw, które należy tak sformułować, aby nie zawierały szczegółowych zapisów budzących wątpliwości.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Podjęto wstępne działania w tym zakresie, jednak należy jeszcze wykonać szereg działań. Zmierzamy do tego, aby statuty sołectw zawierały ogólne zapisy, były przejrzyste i czytelne.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Czy ktoś z Państwa chciałby zabrać głos w tym punkcie?
Nie widzę.
Zamykam punkt 5.
Punkt 6, to przyjęcie protokołu posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
Ad. 6. Przyjęcie protokołu posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Kto jest za przyjęciem protokołu posiedzenia Komisji Rewizyjnej, proszę podnieść rękę – 4 głosy.
Stwierdzam, że protokół został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 7. Zakończenie obrad.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Dziękuję Panu Burmistrzowi, Panu Przewodniczącemu i Pani Skarbnik, członkom Komisji i Pani protokolantce za wspólne obrady.
Zamykam kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej.
Dziękuję.
Protokołowała Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Małgorzata Nowak Renata Helińska