P R O T O K Ó Ł NR 51/2012
wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej w Osiecznej w dniu 6 grudnia 2012 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Zapoznanie się z wnioskami złożonymi do projektu budżetu Miasta i Gminy na 2013 rok.
4. Analiza projektu budżetu Miasta i Gminy na 2013 rok.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołów z ostatnich posiedzeń Komisji Rady Miejskiej w Osiecznej.
7. Zakończenie obrad.
Obecni jak w załączonej liście obecności stanowiącej załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Otwieram wspólne posiedzenie wszystkich Komisji Rady Miejskiej. Witam Państwa radnych, Pana burmistrza, Panią skarbnik i Panią protokolantkę.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Porządek obrad dzisiejszego posiedzenia przedstawia się następująco:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Zapoznanie się z wnioskami złożonymi do projektu budżetu Miasta i Gminy na 2013 rok.
4. Analiza projektu budżetu Miasta i Gminy na 2013 rok.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołów z ostatnich posiedzeń Komisji Rady Miejskiej w Osiecznej.
7. Zakończenie obrad.
Czy Państwo radni mają uwagi do przedstawionego porządku obrad?
Nie widzę.
Przechodzimy do realizacji punktu 3 i 4 porządku obrad.
Ad. 3. Zapoznanie z wnioskami złożonymi do projektu budżetu Miasta i Gminy na 2013 rok.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Proszę Pana burmistrza o przedstawienie wniosków złożonych do projektu budżetu oraz projektu budżetu Miasta i Gminy na 2013 rok.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Chciałbym przedłożyć Państwu główne założenia budżetu na rok 2013 oraz wskazać ważniejsze inwestycje, remonty, naprawy, realizację zadań, które Panie i Panowie sołtysi oraz rady sołeckie przedłożyły do zaakceptowania na rok 2013, budowę dróg gminnych, współpracę z Powiatem w ramach programu poprawy bezpieczeństwa na drogach powiatowych.
Zaprojektowane dochody budżetu określono w kwocie 29.355.910 zł. Poszczególne kategorie obejmują: subwencje - 8.980.439 zł, podatki i opłaty lokalne PIT i CIT - 9.880.841 zł, pomoc społeczna - 2.651.286 zł, gospodarka mieszkaniowa - 2.247.381 zł.
W projekcie budżetu zaplanowano sprzedaż dużej liczby działek stanowiących własność Gminy, ale jeżeli nie będzie takiej potrzeby, to ogłoszeń o sprzedaży będzie mniej. W wyniku wzrostu zamożności Gminy liczonej od wpływów podatkowych na mieszkańca otrzymujemy mniejszą subwencję wyrównawczą o kilkaset tysięcy złotych, co zostało wykazane w projekcie budżetu.
Planowane wydatki na 2013 rok stanowią kwotę 32.512.524 zł. Działy, które pochłoną najwięcej środków finansowych, jeśli Państwo radni zaakceptują projekt budżetu, to: oświata i wychowanie – 9.324.529 zł, rolnictwo i łowiectwo – 4.672.440 zł (w tym dziale najważniejszą inwestycją będzie dokończenie budowy kanalizacji sanitarnej w Kąkolewie oraz budowa łącznika wodociągowego między Kąkolewem a Łoniewem i modernizacja hydroforni w Łoniewie), administracja publiczna – 3.212.097 zł, pomoc społeczna – 3.208.375 zł.
Wydatki majątkowe zaprojektowano w kwocie 10.422.989 zł, stanowią 32,6% w stosunku do ogółu wydatków budżetu, czyli co trzecią złotówkę wydatków planujemy wydać na majątkowe inwestycje.
Najważniejsze zadania ujęte w projekcie budżetu na 2013 rok:
rezerwa ogólna, oświatowa i inwestycyjna – 870.000 zł,
kanalizacja sanitarna etap V cz. 2 – 2.670.895 zł,
remont i budowa dróg gminnych (Grodzisko, Kąkolewo, Łoniewo, Miąskowo, Osieczna, Świerczyna) – 2.320.000 zł,
współfinansowanie prac na drogach powiatowych – 150.000 zł,
przebudowa placu zabaw w Kąkolewie przy Zespole Szkół i Przedszkolu – 200.000 zł,
budowa hali widowiskowej w Osiecznej (opracowanie dokumentacji w 2013 roku, jeżeli wszelkie działania uda się zrealizować zgodnie z zamiarami, to w latach 2014-2015 nastąpi budowa hali) – 200.000 zł,
dofinansowanie klubów sportowych – 91.500 zł,
budowa mieszkań socjalnych w Osiecznej – 725.000 zł,
przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu (sprzęt komputerowy dla Szkół i mieszkańców Gminy) – 628.911 zł,
budowa świetlic (między innymi zakup gruntu pod budowę świetlicy w Dobramyśli od osoby fizycznej) – 1.796.600 zł,
modernizacja świetlic wiejskich (budowa chłodni) – 158.494 zł,
budowa oraz modernizacja oświetlenia ulicznego (w dziewięciu miejscowościach Gminy – realizacja zadania będzie trwała w latach 2013-2014) – 250.000 zł,
modernizacja hydroforni w Łoniewie – 1.000.000 zł,
doposażenie boisk sportowych w Osiecznej i Kąkolewie – 50.000 zł,
remonty świetlic wiejskich – 260.000 zł.
W ramach współpracy z Powiatem Leszczyńskim proponujemy budowę chodników w następujących miejscowościach: Wolkowo - ok. 500 mb, Świerczyna w kierunku Bojanic ok. 450 mb, Dobramyśl ok. 250 mb, Miąskowo ok. 200 mb. Krawężnik zostanie położony w miejscowości Drzeczkowo wokół wysepki na długości 130 mb oraz w Kąkolewie od parkingu przy kościele do ulicy Gruszkowej, tj. ok. 300 mb. Na wymienione działania według wstępnych wyliczeń Zarządu Dróg Powiatowych będzie potrzeba około 280.000 zł. W ramach planowanego remontu ulic lub dróg proponujemy, aby ulicę Kwiatową w Kąkolewie, ulicę 27 Stycznia w Osiecznej i drogę w Miąskowie wykonała firma zewnętrzna, czyli będzie ogłoszony przetarg i zostanie wyłoniony wykonawca. Natomiast remont pozostałych siedmiu dróg lub ulic przewidujemy wykonywać za pośrednictwem brygady remontowej Urzędu. Plan remontu dziesięciu dróg i ulic w 2013 roku dotyczy: w Kąkolewie ulic: Kwiatowej, Jasnej, Dojazdowej – wykonana w 2012 roku i Granicznej. W Osiecznej – ulica 27 Stycznia. W pozostałych miejscowościach: w Grodzisku do posesji Pana Jana Maćkowiaka i przy hydroforni, w Świerczynie przy świetlicy, w Łoniewie do posesji Pani Picz i w Miąskowie do posesji Nr 8, 9 i 10.
Zadania w zakresie oświetlenia ulicznego zaplanowane na lata 2013-2014 obejmują dziewięć miejscowości w Gminie. Łączny przewidywany koszt prac stanowi około 500.000 zł.
Przedstawię Państwu zadania, które rady sołeckie przedłożyły jako propozycje do projektu budżetu na 2013 rok.
Terminologia graficzna jest następująca: w kolumnie „C” prostokąt na zielono oznacza, że zadanie jest przewidziane do realizacji w 2013 roku. Prostokąt w kolorze czerwonym oznacza, że realizacja zadania jest uwarunkowana posiadaniem środków finansowych. Biały kolor oznacza, że zadanie nie jest przewidziane do realizacji w 2013 roku. Dodatkowe wpisy na prostokątach w kolumnie „C” oznaczają na przykład: „2013/2014” – realizacja zadania nastąpi na przestrzeni dwóch lat, „ZDP” – Zarząd Dróg Powiatowych wspólnie z Gminą albo samodzielnie będzie decydował o realizacji zadania, „H” – realizacja zadania według przyjętego uchwałą Rady harmonogramu budowy dróg gminnych.
W roku 2013 najprawdopodobniej będzie szansa, aby Gmina mogła otrzymać na dobrych warunkach pożyczkę z WFOŚ. Do tej pory z WFOŚ otrzymywaliśmy pożyczki umarzalne w 20%. W przyszłym roku współczynnik umarzania ma zostać zwiększony do 40%, wobec tego do końca czerwca uczynimy wszystko, żeby przygotować dokumentację na budowę kanalizacji sanitarnej Grodziska, Łoniewa, Jeziorek i termomodernizację Szkół w Osiecznej i Świerczynie. Jeśli do końca czerwca złożymy odpowiednie wnioski i jeżeli pozytywnie przejdą ocenę, to skorzystamy z 40% umorzenia pożyczki. Zakładając, że wymienione zadania kosztowałyby Gminę 5.000.000 zł, to 2.000.000 zł zostałoby umorzone. Jest to kwota warta zauważenia.
Dziękuję.
Wykaz zadań proponowanych przez rady sołeckie do realizacji w 2013 roku stanowi załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu.
Ad. 4. Analiza projektu budżetu Miasta i Gminy na 2013 rok.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Proszę Panią skarbnik o przedstawienie i omówienie autopoprawek, które zaproponowałem do projektu budżetu, który Państwo radni otrzymali. Są to autopoprawki, których konieczność wprowadzenia wynika z sytuacji z ostatnich kilkunastu dni.
Pani skarbnik, proszę.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Małgorzata Lisowska:
Jeśli chodzi o proponowane autopoprawki burmistrza Miasta i Gminy Osieczna, dotyczą one wyłącznie wydatków ujętych w projekcie budżetu na 2013 rok. Autopoprawki nie powodują zwiększenia i zmiany wyniku budżetu. Zwiększenia i zmniejszenia stanowią kwotę 1.423.000 zł. Wynik pozostaje bez zmian. Autopoprawki po stronie zwiększeń o kwoty:
25.000 zł – dotacje na dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków - tereny wiejskie,
300.000 zł – zakup materiałów w zakresie dróg publicznych gminnych,
300.000 zł – przebudowa ulicy 27 Stycznia w Osiecznej,
550.000 zł przebudowa drogi w Miąskowie,
80.000 zł przygotowanie dokumentacji na potrzeby opracowania oraz zmian planów zagospodarowania przestrzennego,
3.000 zł zakup materiałów i wyposażenia w zakresie administracji,
10.000 zł budowa wiaty przy OSP Osieczna (nowe zadanie),
100.000 zł rezerwa na inwestycje i zakupy inwestycyjne,
50.000 zł termomodernizacja obiektów szkolnych w Osiecznej i Świerczynie,
3.000 zł zakup usług remontowych Szkolnego Schroniska Młodzieżowego „Morena” w Osiecznej,
2.000 zł zakup usług pozostałych Szkolnego Schroniska Młodzieżowego „Morena” w Osiecznej.
Autopoprawki po stronie zmniejszeń obejmują:
650.000 zł budowa kanalizacji sanitarnej w Jeziorkach,
300.000 zł przebudowa ulic wraz z przebudową kanalizacji deszczowej Kwiatowej i Wschodniej w Kąkolewie,
300.000 zł rewitalizacja centrum Osiecznej,
100.000 zł modernizacja pomieszczeń garażowych Urzędu Miasta i Gminy na potrzeby archiwum zakładowego,
50.000 zł przygotowanie dokumentacji na potrzeby inwestycji,
5.000 zł wynagrodzenia bezosobowe Szkolnego Schroniska Młodzieżowego „Morena” w Osiecznej,
18.000 zł dotacje na dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków - tereny miejskie.
Dziękuję.
Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Pani Mariola Pazoła:
Co będzie zawarte w rewitalizacji centrum Osiecznej?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Dokładny zakres prac dotyczący zadania pn. „Rewitalizacja centrum Osiecznej” nie został jeszcze określony, z pewnością dotyczyć to będzie tzw. „twardej infrastruktury”, czyli chodników, oświetlenia, dróg oraz działań, które pozwolą bronić tych działań przez następnych kilkadziesiąt lat. Musimy odpowiedzieć sobie na kilka podstawowych pytań m.in. w jakim promieniu zamierzamy rewitalizować centrum miasta? Następnie wybrać firmę, która opracuje koncepcję działań, a po akceptacji opracuje projekt rewitalizacji. W dalszej kolejności wykonawstwo i rozłożenie działań na lata, ponieważ będzie to działanie rozłożone w czasie chociażby ze względów finansowych, być może pojawi się możliwość skorzystania ze środków unijnych na ten cel.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Moim zdaniem Osieczna – środek miasta od wielu lat jest w złym stanie, z wyjątkami. Mieszkańcy czekają na doprowadzenie gazu do miasta, na który czekamy od lat i z tego powodu nie poprawia się wyglądu miasta, ta substancja degraduje się. Po zakończeniu gazyfikacji miasta mamy nadzieję, że nadejdzie czas urządzenia na nowo centrum Osiecznej. Z pewnością będą to kosztowne i czasowe działania.
Pani radna Zofia Biała, proszę.
Radna Rady Miejskiej Pani Zofia Biała:
Mam pytanie dotyczące dotacji na budowę przydomowych oczyszczalni ścieków. W sprawozdaniu z wykonania budżetu za I półrocze wykazano, że mieszkańcy nie skorzystali z dotacji. Czy wzrosło zainteresowanie, ponieważ początkowo było w projekcie budżetu 25.000 zł a po autopoprawkach jest 50.000 zł. Jednocześnie chciałabym zapytać jak wygląda sytuacja dotycząca terenów miejskich, bo wiadomo, że dotyczy to miasta Osieczna. Wiemy również, że w niektórych miejscach miasta nie jest przewidziana budowa kanalizacji i tu jest zmniejszenie, więc moje pytanie dotyczy, jakie jest zainteresowanie dotacjami?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
W II półroczu br. zrealizowano kilka projektów i udzielono dofinansowań na budowę przydomowych oczyszczalni. Wpłynęły wnioski od mieszkańców o dofinansowanie, więc przekierowaliśmy środki w budżecie z jednego rozdziału do drugiego. W mieście Osieczna istnieje tylko kilka nieruchomości, które nie mają dostępu do sieci kanalizacji sanitarnej i z tego powodu nie może wpływać do Urzędu wiele wniosków o dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczalni. Natomiast w sytuacji siedemnastu pozostałych miejscowości potencjalne zainteresowanie może być daleko większe, stąd przewidujemy, że taka sytuacja nastąpi, co nas cieszy i dlatego kwoty przeznaczone na dotacje do przydomowych oczyszczalni zostały zróżnicowane.
Dziękuję.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Małgorzata Lisowska:
Uzupełniająco informuję, że dotacje na ten cel mamy od dwóch lat w budżecie. W roku 2011 i 2012 tereny miejskie – nie było udzielono żadnej dotacji, na terenach wiejskich chyba jedna w 2011 roku. W tym roku w obydwóch zadaniach zaplanowaliśmy po 25.000 zł, z czego na terenach miejskich udzielono jednej dotacji, a na terenach wiejskich cała pula 25.000 zł została wykorzystana. Zainteresowanie znacznie wzrosło i ze względu na doświadczenia ostatnich dwóch lat i z obserwacji, jakie zostały poczynione, doszliśmy do wniosku, że jednak pulę środków na tereny wiejskie należy zwiększyć, a obniżyć na terenach miejskich.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Kwotowo te dofinansowania są w maksymalnej wartości, czyli 3.500 zł, w uchwale zapisano dofinansowanie do 50%, ale nie więcej niż 3.500 zł dla inwestora, który buduje przydomową oczyszczalnię.
Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Pani Mariola Pazoła:
Co się kryje pod hasłem „przebudowa ulicy 27 Stycznia w Osiecznej i przebudowa drogi w Miąskowie”. Na jakie zasadzie będzie to polegało?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Zadanie dotyczące przebudowy ulicy 27 Stycznia w Osiecznej i przebudowy drogi w Miąskowie będzie realizował wykonawca zewnętrzny i wtedy nie mówimy o remoncie. Taką nomenklaturę zastosowaliśmy i stąd przewidywane zwiększenia środków na te zadania, ponieważ środków finansowych zaplanowanych w pierwszej wersji może nie wystarczyć. Parametry dróg, które buduje brygada Urzędu i tych, które będą wykonywane przez zewnętrznych wykonawców, będą takie same.
Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Pani Mariola Pazoła:
To są drogi gminne?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Tak, tylko, że prace wykonywać będzie firma wyłoniona w przetargu, a nie brygada Urzędu.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Proszę, Pani radna Zofia Biała.
Radna Rady Miejskiej Pani Zofia Biała:
Chciałam zapytać o sprzedaż lokali w Świerczynie, to są lokale przy Szkole. Jedna z emerytowanych nauczycielek zamieszkujących w tym budynku zmarła i chciałabym zapytać, czy córka tej Pani będzie miała prawo kupna tego mieszkania i czy już wiadomo czy jest zainteresowana i czy Pani Kościelniak jest zainteresowana kupnem lokalu? Kolejne pytanie dotyczy działki o numerze ewidencyjnym 317, czy to jest działka położona obok cmentarza w Świerczynie?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Działka o numerze ewidencyjnym 317 to nieruchomość położona za posesją Państwa Gorynia w Świerczynie. Jeżeli chodzi o sytuację dotyczącą mieszkania po śp. Pani Lidii Zielińskiej, to córka nie ma prawa do dziedziczenia czy przejęcia go po zmarłej matce. Jesteśmy w trakcie oddania mieszkania Gminie. Na lokal będzie ogłoszony przetarg nieograniczony.
Radna Rady Miejskiej Pani Zofia Biała:
Dziękuję.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Proszę, Pan przewodniczący Alojzy Karolczak.
Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej Pan Alojzy Karolczak:
Mam pytanie dotyczące wjazdu do ośrodka zdrowia w Kąkolewie. Zostały założone wszystkie media i pasy z betonu, w tej chwili wjazd nie jest w dobrym stanie, są dziury i tak dalej. Miałbym prośbę, żeby znalazły się pieniądze na wykonanie wjazdu z prawdziwego zdarzenia, żeby to nie były tylko pasy, ponieważ samochody się osuwają, żeby wykonać wjazd z kostki lub z trylinki, aby był równy i bezpieczny.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Od lat przedstawiam Pani doktor Celce ofertę, aby kupiła ośrodek zdrowia łącznie z działką i to jest aktualne, o czym Państwo radni wiedzą. Do tej pory nie ma takiej woli ze strony Pani doktor, dlatego każdego roku realizujemy działania remontowo-naprawcze w kwocie równej wpływom z dzierżaw wynajmu ośrodka. Jeśli z tytułu dzierżawy w ciągu roku wpływa do Gminy na przykład 9.000 zł, to wydatkujemy je na różne potrzebne, wskazane przez Panią doktor działania remontowo-naprawcze i w ten sposób będziemy postępować. Jeżeli Pani doktor zgodzi się co do tego, że remont wjazdu jest najważniejszym zadaniem w 2013 roku, to na tej zasadzie wykonamy naprawę.
Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej Pan Alojzy Karolczak:
Dziękuję.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Proszę Państwa!
Na poziomie ogólności chciałbym powiedzieć o projekcie budżetu kilka zdań i zapytać Pana burmistrza, nie kryję przed Państwem, że nie jest to pierwsza moja rozmowa o projekcie budżetu, chciałbym prosić, abyśmy tutaj i o tym powiedzieli i mieli tego świadomość, czasy są w Polsce trudne, rok 2013 ze wszystkich stron zapowiada się niełatwo. Mamy przed sobą budżet, o którym można powiedzieć wszystko, ale nie to, że jest wsteczny, zachowawczy, tylko jest kolejny budżet, który zapowiada się bardzo proinwestycyjne. Jeśli czytamy, że 30% wydatków, czyli co trzecia złotówka, ma być wydana na inwestycje to jest to bardzo dobry plan. Dużo bym dał żebyśmy za rok mogli powiedzieć, że te wszystkie zamierzenia zostały zrealizowane.
Panie burmistrzu, gdzie Pan widzi zagrożenia dla tego budżetu? Jest jedna pozycja w nawiązaniu do prognozy Ministra Finansów prognozuje, która z mojego punktu widzenia i nie tylko z mojego, jest dzisiaj prawie na pewno nie do spełnienia chyba, że nagle w Polsce wszystkie trendy się odwrócą. Wpływy z PIT-u, szczególnie w naszej Gminie, bo CIT jest u nas śladowy, właściwie są prawie nie do zrealizowania. Jak Pan, Panie burmistrzu planuje przy założeniu, że dzisiaj mamy komfort mieszkania w Gminie, która jest prawie niezadłużona, jak Pan planuje, jak będzie wyglądać sytuacja, jak może wyglądać za rok?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Chcę odpowiedzieć Państwu, Panu przewodniczącemu, w duchu niepoprawnego optymisty. Zrobimy wszystko, jesteśmy na to przygotowani, żeby opracowany budżet zrealizować. Tak jak Pan przewodniczący powiedział, o czym z Państwem też wielokrotnie rozmawiałem, jedynym zagrożeniem dla inwestycji w naszej Gminie jest dramatyczne zmniejszenie środków przez dysponenta, czyli przez Rząd. Jeżeli przewidywane wpływy obejmujące subwencje czy dotacje zostaną zmniejszone, to w sposób naturalny żaden samorząd, również nasz, nie obroni się przed zmianami, ale wtedy, jak zawsze, będziemy rozmawiać i zastanawiać się, z których zadań zrezygnujemy w roku 2013, a które będziemy z determinacją wykonywali. Odnośnie odpisów z PIT-u, powiem optymistycznie, na rok 2012 zakładaliśmy, że wpływy nie będą wykonane, ale okazało się, że zostaną wykonane nawet z lekką nadwyżką. Oby rok 2013 również w tym obszarze był taki jak 2012. Jest wiele procesów, na które mamy jako obywatele wpływ i są takie, które tak naprawdę do końca od nas nie zależą. Przed nimi nie jesteśmy w stanie ani uciec, ani ich nie zauważyć, ale na dzisiaj przedstawiłem Państwu projekt budżetu odpowiedzialny z zapewnieniem, że jeżeli tylko nie nastąpi załamanie finansowe ze strony budżetu państwa, to uda nam się budżet zrealizować. Tak jak Pan przewodniczący powiedział, możemy stwierdzić, że jesteśmy Samorządem bez zadłużenia, ale zastanawiamy się, jak w sytuacjach o których mówimy, będą działać samorządy, które są zadłużone .
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Chcę powiedzieć, że mam świadomość w jakich wyjątkowo sprzyjających warunkach, w jak dobrej, stabilnej Gminie dzisiaj żyjemy, przekładając to na każdy budżet, czy domowy czy firmowy. Zakładamy, że w przyszłym roku 30% wydatków wydamy na inwestycje, a jeśli przypadkiem coś by się stało, to najwyżej na inwestycje wydamy mniej. Jest to aż 30% bufor bezpieczeństwa dla Gminy. Życzyć każdemu, i w domu, i w firmie, żeby mógł zaplanować na przyszły rok 30% wydatków na inwestycje. Jeśli nie będzie miał takiej możliwości, to najwyżej nie wyda. Zastanawiam się co mają powiedzieć samorządy, które już w tej chwili nie mają środków na podstawowe funkcjonowanie.
Subwencji wyrównawczej otrzymujemy mniej z tego powodu, że mamy coraz więcej pieniędzy, że jesteśmy coraz lepszą Gminą.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Współczynnik, który oznacza, ile złotówek z podatków na jednego mieszkańca naszej Gminy przewidujemy pozyskać, jest większą lub mniejszą subwencją wyrównawczą. Ponieważ Gmina stała się bogatsza, więc otrzymujemy mniejszą subwencję. Takie są zasady.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Małgorzata Lisowska:
To jest faktycznie równoważąca subwencja, jeśli przekroczy się dany wskaźnik, to jest się zobligowanym do odprowadzenia do budżetu państwa pewnej kwoty, która jest w dalszej kolejności rozdzielana na biedniejsze samorządy.
Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Pani Mariola Pazoła
Dlaczego nie mielibyśmy być aż tak bogaci, żeby oddawać pieniądze do budżetu państwa?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Chciałbym, abyśmy już w roku 2013 złotówkę tzw. „janosikowego” musieli oddać do budżetu państwa, ponieważ to oznacza daleko bogatszy samorząd, niż póki co jesteśmy. Tutaj nie jestem niepoprawnym optymistą, bo nie uda nam się tego stanu uzyskać w najbliższych latach. Z mojej wiedzy wynika, że tylko kilkadziesiąt samorządów na 2.500 gmin w Polsce płaci tzw. „janosikowe”. To jest bardzo nagłośniony temat, który z powództwa samorządu województwa mazowieckiego znalazł się w Trybunale.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Małgorzata Lisowska:
Pozostanę przy swoim zdaniu. Obyśmy nie musieli płacić tzw. „janosikowego”, biorąc pod uwagę, że jak będzie wzrastał dochód na mieszkańca, to wskaźniki również będą wzrastać.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Powiedział Pan, Panie burmistrzu o bardzo odważnych planach kanalizacyjnych kolejnych miejscowości. Myślę o sposobie finansowania tych działań, czyli istnieje potencjalna możliwość uzyskania 40% dofinansowania zewnętrznego.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
To jest umorzenie pożyczki, kredytu, które w sensie gotówkowym daje taki sam rezultat.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Jakich miejscowości to dotyczy?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Budowę kanalizacji sanitarnej planujemy w Łoniewie, Grodzisku i Jeziorkach oraz termomodernizację dwóch Szkół: w Osiecznej i Świerczynie.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Kto z Państwa radnych chciałby zabrać głos w kwestii budżetu?
Proszę, Pan radny Stanisław Prałat.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Szanowny Panie Burmistrzu!
Chciałbym zapytać, bo powiedział Pan, że na 2013 rok zaplanowany jest remont drogi do hydroforni i do Pana Maćkowiaka. Czy to będzie utwardzenie tych dróg, tak jak są utwardzone inne drogi, czy tylko rekultywacja?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Panie radny, szanowni Państwo!
Aktualny wykaz prac na drogach w roku 2013 obejmuje, jak w latach poprzednich, dziesięć dróg i ulic, które zamierzamy wykonać. Jedna ulica już jest wyremontowana, jest to ulica Dojazdowa w Kąkolewie. Jeśli chodzi o drogi przewidziane do remontu w Grodzisku, to dotyczy to drogi w kierunku do posesji Nr 62B Pana Maćkowiaka oraz remont drogi przy hydroforni. Drogi te będą wykonane w tej samej technologii, jaką stosowaliśmy w latach minionych czyli z trylinki.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Obydwie będą wykonane w 2013 roku?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Takie są plany.
Radny Rady Miejskiej Pan Stanisław Prałat:
Dziękuję.
Skarbnik Miasta i Gminy Pani Małgorzata Lisowska:
Żeby przybliżyć i zobrazować finansowy bufor bezpieczeństwa, o którym Pan przewodniczący wspomniał, to w załączniku do wieloletniej prognozy finansowej na ostatniej stronie w dokumentach, które Państwo posiadacie znajduje się zestawienie zatytułowane „Informacja o relacji, o której mowa w art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych w latach 2013-2023”, dotyczy to wskaźnika możliwości zadłużenia Gminy. I tak, jeżeli na początek roku 2013 przewidywane zadłużenie i takie faktycznie będzie, ogółem wynosiło 1.062.635 zł w stosunku do obecnie posiadanego i przewidywanego zadłużenia w przyszłym roku z tytułu pożyczek w kwocie 294.124 zł, według prognozy na koniec 2013 roku będzie ponad 1.062.000 zł, które będzie się umniejszało aż do 2017 roku a w 2018 roku nie byłoby żadnego zadłużenia. Tak się kształtuje wysokość zadłużenia. Natomiast jeśli chodzi o wskaźnik, czyli o zdolność kredytową Gminy, to nie jest bezpośrednio do porównania, ale daje pewien obraz - poza tabelą dwa ostatnie wiersze R+O wg nowej ufp i na 2013 rok moglibyśmy posiadać zadłużenie, gdzie spłaty maksymalne jakie mogą obciążyć budżet byłyby na poziomie 5.683.713 zł (rata+odsetki), a Gmina na koniec 2013 roku spłat ma 50.800 zł, na 2014 rok 240.800 zł a moglibyśmy 5.236.098 zł. Zdolność kredytowa Gminy jest wysoka.
Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Pani Mariola Pazoła:
Czyli jest taka możliwość, że jeżeli zaszłaby taka konieczność to Gmina może zaciągnąć potężny kredyt.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Taka możliwość, jeśli kiedyś stwierdzimy, że staje się koniecznością czy, że chcemy podjąć się takich działań, będzie istniała. Takie działanie będzie również prawnie dopuszczalne.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Czy są jeszcze pytania?
Proszę, Pani radna Zofia Biała.
Radna Rady Miejskiej Pani Zofia Biała:
Analizując projekt budżetu chciałabym powiedzieć, że w ostatnich latach w Gminie wykonano bardzo wiele dla ludzi młodych, dla dzieci, ale chciałam zauważyć, i to mnie cieszy, myślę, że wszyscy jesteśmy wrażliwi na biedę i na potrzeby ludzi starszych czy niezaradnych życiowo. Moje przemyślenia są takie, że jedną z pozytywnych stron tego budżetu jest staranność i zabieganie o pomoc ludziom starszym. Widzimy, że środki na Domy Pomocy Społecznej zwiększają się. Moim zdaniem, co mnie również cieszy, należy docenić fakt, że w przyszłym roku zostaną oddane do użytku mieszkania socjalne. Na pewno jest taka potrzeba wśród społeczeństwa, aby w Gminie takie mieszkania i pomoc dla ludzi, którzy jej potrzebują były. Osobiście widzę duży plus w tych działaniach i dziękuję samorządowcom, że dbają o takie sprawy i o wiele innych w tej Gminie.
Dziękuję.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Czy jeszcze ktoś z Państwa chciałby zabrać głos?
Nie widzę.
Proszę Państwa poddaję pod głosowanie opinię dotyczącą projektu budżetu na 2013 rok. Kto z Państwa radnych jest za wyrażeniem pozytywnej opinii o projekcie budżetu Miasta i Gminy na 2013 rok, proszę podnieść rękę – 15 głosów.
Kto się wstrzymał – 0 głosów.
Kto jest przeciw – 0 głosów.
Dziękuję.
Stwierdzam, że Komisje Rady Miejskiej wyraziły pozytywną opinie o projekcie budżetu Miasta i Gminy na 2013 rok.
Zamykam punkt 4.
Otwieram punkt 5 – wolne głosy i wnioski.
Ad. 5. Wolne głosy i wnioski.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Proszę, Pan radny Dariusz Bojek.
Radny Rady Miejskiej Pan Dariusz Bojek:
Chciałbym zapytać czy moglibyśmy otrzymać tabele z wykazem co będzie wykonywane w poszczególnych miejscowościach, mówię o wnioskach rad sołeckich.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Tak.
Radna Rady Miejskiej Pani Krystyna Krajewska:
Prosimy również o harmonogram budowy dróg.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Wykaz zadań proponowanych przez rady sołeckie przekażemy Państwu radnym, natomiast harmonogram budowy dróg na każdy rok jest dostępny na stronie internetowej Gminy. Jeżeli Pani radna życzy sobie w wersji papierowej, to oczywiście udostępnimy.
Radna Rady Miejskiej Pani Krystyna Krajewska:
Dziękuję.
Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej Pan Alojzy Karolczak:
Krawężnik przy drodze w Kąkolewie od parkingu do ulicy Gruszkowej będzie położony po lewej stronie drogi jadąc w kierunku Osiecznej?
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Przy parkingu jadąc w stronę Osiecznej po lewej stronie do ulicy Gruszkowej, ponieważ po prawej stronie drogi krawężnik już jest.
Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej Pan Alojzy Karolczak:
W związku z tymi planami chciałbym zgłosić wniosek, żeby przy układaniu krawężnika wykonać na poboczu drogi parkingi, ponieważ w tej chwili jak są duże imprezy w świetlicy wiejskiej brakuje miejsc parkingowych i często to pobocze jest w tym celu wykorzystywane, a jak będzie wysoki krawężnik to nikt samochodu w tym miejscu nie postawi.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
W przyszłym roku przy świetlicy wiejskiej między działką należącą obecnie do Powiatu Leszczyńskiego a aktualnym miejscem parkingowym powstanie kilkanaście miejsc parkingowych, więcej nie przewiduję. Jest to teren Powiatu Leszczyńskiego i być może Powiat w przyszłości będzie miał pomysł na wykonanie parkingu. Uważam, że temat parkingu jest zamknięty. Tak jak powiedziałem wcześniej, w 2013 roku powstanie kilkanaście miejsc parkingowych w Kąkolewie.
Wiceprzewodnicząca Rady Miejskiej Pani Mariola Pazoła:
Co powstało w budynku, który przejął Powiat w Kąkolewie.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Od 1 stycznia 2013 roku ma rozpocząć działalność Zakład Aktywizacji Zawodowej.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Pani radna Biała wspomniała o lokalach socjalnych. Ze względu na pojawiające się wiadomości wśród mieszkańców, że lokale już są przyznane informuję, że jeszcze trwają prace w budynku, których zakończenie przewidziane jest w 2014 roku.
Podobne wiadomości dotyczą kwestii gazyfikacji Osiecznej. Pojawiają się informacje, że z uwagi na to, że w Kąkolewie jest niewielu odbiorców gazu, to spółka gazownicza nie planuje rozpoczęcia prac w Osiecznej lub opóźnia je o kilka lat. Jeśli jest opóźnienie, to nie większe niż około pół roku, co oznacza, że mieszkańcy Osiecznej najprawdopodobniej będą mogli skorzystać z gazu w sezonie 2014/2015.
Burmistrz Miasta i Gminy Pan Stanisław Glapiak:
Czy poszczególni mieszkańcy będą korzystać z gazu, czy nie, to są indywidualne decyzje mieszkańców. Chodzi o to, że Gmina stworzy dla zainteresowanych możliwość korzystania z gazu.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Kto jeszcze z Państwa chciałby zabrać głos?
Nie widzę.
Przechodzimy do punktu porządku obrad dotyczącego przyjęcia protokołów z ostatnich posiedzeń Komisji.
Ad. 6. Przyjęcie protokołów z ostatnich posiedzeń Komisji Rady Miejskiej.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Proszę przewodniczących Komisji o przeprowadzenie głosowań w sprawie przyjęcia protokołów z ostatnich posiedzeń.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Pani Renata Helińska:
Kto z członków Komisji Rewizyjnej jest za przyjęciem protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji proszę podnieść rękę – 4 głosy.
Kto jest przeciw – 0 głosów.
Kto się wstrzymał – 0 głosów.
Dziękuję.
Protokół został przyjęty jednogłośnie.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Kto z członków Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska jest za przyjęciem protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji proszę podnieść rękę – 7 głosów.
Kto jest przeciw – 0 głosów.
Kto się wstrzymał – 0 głosów.
Dziękuję.
Protokół został przyjęty jednogłośnie.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska Pan Marek Kozak:
Kto z członków Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia oraz Komisji Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Budżetu jest za przyjęciem protokołu wspólnego posiedzenia Komisji proszę podnieść rękę – 10 głosów.
Kto jest przeciw – 0 głosów.
Kto się wstrzymał – 0 głosów.
Dziękuję.
Protokół został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 7. Zakończenie obrad.
Przewodniczący Rady Miejskiej Pan Roman Lewicki:
Dziękuję Państwu za przybycie, czynny udział w posiedzeniu, pytania i dyskusję.
Zamykam obrady wspólnego posiedzenia Komisji Rady Miejskiej.
Protokołowała Przewodniczący Rady Miejskiej
Małgorzata Nowak Roman Lewicki