P R O T O K Ó Ł NR 37/2012
posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Osiecznej
w dniu 26 marca 2012 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Analiza rozliczenia finansowego inwestycji pn. „Budowa boisk szkolnych przy Zespole Szkół w Kąkolewie i Zespole Przedszkole i Szkoła Podstawowa w Świerczynie”.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
6. Zakończenie obrad.
Obecni jak w załączonej liście obecności stanowiącej załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej. Witam pana burmistrza, pana przewodniczącego rady, pana zastępcę burmistrza, członków komisji i panią protokolantkę na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w dniu 26 marca br.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodnicząca obrad pani Renata Helińska:
Odczytam porządek obrad przewidziany na dzisiejsze posiedzenie:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Analiza rozliczenia finansowego inwestycji pn. „Budowa boisk szkolnych przy Zespole Szkół w Kąkolewie i Zespole Przedszkole i Szkoła Podstawowa w Świerczynie”.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
6. Zakończenie obrad.
Kto z członków komisji jest za przyjęciem przedstawionego porządku obrad?
Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Punkt 1 i 2 porządku obrad został zrealizowany, przechodzimy do punktu 3: Analiza rozliczenia finansowego inwestycji pn. „Budowa boisk szkolnych przy Zespole Szkół w Kąkolewie i Zespole Przedszkole i Szkoła Podstawowa w Świerczynie”.
Ad. 3. Analiza rozliczenia finansowego inwestycji pn. „Budowa boisk szkolnych przy Zespole Szkół w Kąkolewie i Zespole Przedszkole i Szkoła Podstawowa w Świerczynie”.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Proszę o zabranie głosu pana Stefana Kuśnierka Zastępcę Burmistrza Miasta i Gminy Osieczna.
Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Osieczna pan Stefan Kuśnierek:
Analiza rozliczenia finansowego inwestycji pod nazwą: „Budowa boisk szkolnych przy Zespole Szkół w Kąkolewie i Zespole Przedszkole i Szkoła Podstawowa w Świerczynie”.
Przedmiotowa inwestycja realizowana była na podstawie umowy podpisanej z wykonawcą, po przeprowadzeniu postępowania o zamówienie publiczne w trybie przetargu nieograniczonego. Dla przygotowania procedury przetargowej opracowano kosztorys inwestorski, w którym dla wykonania zadania przewidziano łącznie środki w wysokości 934.375,66 zł, z czego na budowę boiska w Kąkolewie przewidziano kwotę 404.624,44 zł, a na budowę boiska w Świerczynie 529.751,22 zł. Różnica w kosztach wynika z większego zakresu robót przewidzianych do wykonania na boisku w Świerczynie. Z dotychczasowych doświadczeń posiadamy wiedzę, że kosztorys inwestorski zakłada wyższą kwotę przewidzianą na realizację zadania niż wartość robót podana przez oferentów na poziomie organizowanych przetargów. Stąd w budżecie na budowę przedmiotowych boisk przeznaczone zostały środki finansowe w wielkości 889.497,00 zł. Do przetargu przystąpiło ośmiu oferentów. Żadna z ofert pod względem finansowym nie przekroczyła kwoty, która w budżecie została przeznaczona na realizację zadania. Najkorzystniejszą spośród nadesłanych ofert okazała się oferta firmy PANPRO SPORT P. Prokopczuk, M. Markowski, Spółka Jawna, ulica Jubilerska 8 z Warszawy. Z firmą tą w dniu 11 sierpnia 2011 r. podpisana została umowa na realizację zadania na ogólną wartość brutto 676.657,03 zł. Z tej kwoty wartość robót w odniesieniu do boiska w Kąkolewie wynosi 308.078,39 zł, a w odniesieniu do boiska w Świerczynie jest to suma 368.578,64 zł. Wykonawca robót nie wywiązał się z warunków podpisanej umowy i za 15 dniowy termin przekroczenia wykonania zadania zapłacił karę umowną w wysokości 20.299,65 zł, która to kara przeniesiona została do budżetu jako dochód gminy.
Przedstawione wyżej wydatki nie stanowią wszystkich kosztów poniesionych w związku z budową omawianych boisk. Oprócz tego za opracowanie mapy dla celów projektowych działki w Świerczynie zapłacono 1.107,00 zł, dla działki w Kąkolewie 660,00 zł, za wypis z rejestru gruntów działki w Kąkolewie 48,00 zł. Koszt opracowania projektu budowlanego jest równy dla obydwóch boisk i wynosi po 5.227,50 zł, a za nadzór budowlany w trakcie realizacji robót zapłacono: w odniesieniu do boiska w Kąkolewie 2.048,85 zł, a boiska w Świerczynie 2.451,15 zł.
Podsumowując wszystkie poniesione koszty na realizację zadania należy stwierdzić, że wartość inwestycji jako środka trwałego wynosi: dla boiska w Kąkolewie 316.062,74 zł, a boiska w Świerczynie 377.364,29 zł. Łączną wartość inwestycji objętej przetargiem stanowi suma 693.427,03 zł.
Ponadto przy budowie boiska w Kąkolewie gmina poniosła koszty, które nie stanowią wartości środka trwałego, jednakże dla wykonania zadania były wydatkiem koniecznym. Była to likwidacja linii energetycznej, która stanowiła kolizję w lokalizacji planowanego boiska. Likwidacja kolizji kosztowała 11.685,00 zł.
Dziękuję za wysłuchanie przedmiotowej informacji.
Informacja dotycząca rozliczenia finansowego inwestycji pod nazwą: „Budowa boisk szkolnych przy Zespole Szkół w Kąkolewie i Zespole Przedszkole i Szkoła Podstawowa w Świerczynie” stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Dziękuję.
Czy są pytania ze strony członków komisji do przedstawionej informacji?
Czy poza przekroczeniem terminu stwierdzono jeszcze inne uchybienia ze strony wykonawcy w realizacji inwestycji?
Zastępca Burmistrza Miasta i Gminy Osieczna pan Stefan Kuśnierek:
Wiosną zostanie dokonany przegląd boisk pod kątem całości substancji jak się zachowała po zimie. Sprawy, które będą wymagały poprawki w trakcie trwania gwarancji to jest malowanie linii. Wykonawca już przy odbiorze inwestycji deklarował, że jeżeli coś takiego nastąpi to będzie to naprawione w ramach 3 letniej gwarancji.
Radny pan Henryk Siepak:
Czy w ramach tych środków była brana pod uwagę budowa oświetlenia tych boisk?
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Nie. Na to zadanie ogłoszono oddzielny przetarg. Wykonawca tego zadania, firma „WAT” pana Mariana Rzepeckiego z Garzyna, zrealizowała zadanie polegające na budowie oświetlenia na boiskach w Kąkolewie i Świerczynie a obecnie wykonuje prace na boisku w Osiecznej.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Proszę pan radny Stanisław Prałat.
Radny pan Stanisław Prałat:
Na budowę przedmiotowych boisk przewidziano kwotę 934.375,66 zł, koszty poniesione na realizację zadania wyniosły 676.657,03 zł. Czy środki stanowiące różnicę pomiędzy tymi kwotami wypływają z budżetu, czy nie, czy za te pieniądze realizuje się inne zadanie?
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Środki zaplanowane w budżecie na realizację budowy boisk w miejscowości Kąkolewo i Świerczyna stanowiły kwotę 889.497 zł a nie 934.375,66 zł. Po wykonaniu zadania, którego koszt realizacji był niższy niż zaplanowane środki na jego realizację, kwota stanowiąca różnicę pomiędzy przewidzianymi a poniesionymi kosztami została przekierowana na wykonanie innego zadania.
Radny pan Henryk Siepak:
Czy nadal obowiązuje zasada, że przy rozstrzygnięciu przetargu wybierana jest najtańsza oferta?
Zastępca burmistrza pan Stefan Kuśnierek:
Tak.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Czy są jeszcze pytania do tego punktu?
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Wracając do boisk, chcę powiedzieć i podkreślić, że jestem zadowolony widząc, że na boisku w Osiecznej, które było najwcześniej wybudowane, i na boiskach w Kąkolewie i Świerczynie w godzinach popołudniowych jest sporo młodych ludzi korzystających z tych inwestycji. Jest to dowód potwierdzający sens i zasadność podejmowanych i realizowanych przez samorząd decyzji. Co do decyzji dotyczącej budowy oświetlenia wokół boisk jestem przekonany, że to słuszna decyzja, która pozwoli na wydłużenie czasu pobytu korzystających z tych obiektów. Są to, mówię to z przekonaniem, inwestycje i przyszłościowe, i na dzisiaj, które pozwalają przede wszystkim ludziom młodym zająć się pożytecznymi sprawami. Są to nasze wspólne dobre infrastrukturalne pomysły.
Radny pan Henryk Siepak:
Wrócę do przetargów, do zasady, że wygrywa najniższa oferta. Na jednym z posiedzeń naszej Komisji Rewizyjnej zadałem pytanie panu burmistrzowi, że dlaczego cena 100% ma przewagę? Odpowiedział mi pan burmistrz, że zadanie i tak i tak będzie wykonane i faktycznie po dłuższym czasie przyznałem rację i stwierdziłem, że tak jest. Po tych przejściach z firmami budującymi kanalizację w Kąkolewie, po tych awariach, po tych newsach takich nieprzyjemnych dla mieszkańców, firma pana Andrzejewskiego z Krobi złożyła najniższą ofertę i naprawdę wykonała swoje zadanie bardzo dobrze.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
To akurat ani nasza zasługa, ani też wina, przyjęliśmy takie parytety, takie podstawowe wskaźniki i będziemy zgodnie z nimi postępować. Wracając do budowy kanalizacji w miejscowości Kąkolewo. Zadanie to realizowało dotychczas pięć firm, z tego trzy dobrze wykonywały prace. Były to firmy: pana Marciniaka z Czempinia, Delta z Leszna i pana Andrzejewskiego z Krobi. Co do firmy pana Tomczaka to wystąpiły w trakcie budowy drobne problemy, natomiast firma ze Żmigrodu zupełnie nie wywiązała się z umowy. Zmierzam do tego, o czym już pan przewodniczący powiedział, że nie ma żadnej pewności, że najwyższa cenowo oferta będzie najlepsza. Podsumowując, na pięć firm trzy naprawdę dobrze wykonywały swoje zadanie, do jednej moglibyśmy mieć drobne uwagi, natomiast piąta firma realizowała zadanie dużo poniżej oczekiwań. Licząc, że trzy firmy spośród pięciu wywiązały się z podjętych zadań, należy ocenić, że wybierając w przetargu do realizacji inwestycji firmę oferującą najniższą cenę, postępujemy słusznie.
Radny pan Henryk Siepak:
Firma, która nie dotrzymała terminu nie otrzymała pełnej zapłaty i rozpoczęte roboty były dokończone przez inną firmę. Gmina nie poniosła strat z tego tytułu.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Sytuacji, że w czasie, gdy wykonywane są jakiekolwiek prace przy posesjach, mieszkańcy są niezadowoleni, samorząd doświadcza na co dzień, wykonując inwestycje, remonty, naprawy. Proponuję państwu radnym, abyśmy spokojnie podchodzili do tego typu uwag, ponieważ po realizacji zadania naprawdę w krótkim czasie następuje po pierwsze uspokojenie tych opinii, a po wtóre wierzę w to, chociaż niezwykle rzadko się o tym mówi, zadowolenie, że powstało kolejne dobro, z którego może korzystać wielu mieszkańców.
Radny pan Henryk Siepak:
Tak, przykładem tego jest tegoroczna zima, gdzie nie było śniegu i zamarzło kilka szamb. Mieszkańcy zaczęli dopytywać, kiedy będzie pobudowana kanalizacja sanitarna przy ich posesjach.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Czy są jeszcze pytania do tego punktu?
Nie widzę.
Dziękuję.
Przechodzimy do punktu 4 porządku obrad, wolne głosy i wnioski.
Ad. 4. Wolne głosy i wnioski.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Zapraszam państwa do zabierania głosu.
Radny pan Andrzej Smyślny:
Panie burmistrzu, czy w sprawie budowy chodnika przy drodze wojewódzkiej w Kątach zmieniła się decyzja?
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Informacja, którą przekazywałem państwu wcześniej, jest wciąż aktualna, to znaczy w tym roku nie będzie przedmiotowa inwestycja realizowana. Od pana kierownika Różczki z Rejonu Dróg Wojewódzkich mamy wiedzę, że realizacja tego zadania jest przewidziana na rok 2013, przy czym stuprocentowej gwarancji nie mamy, że tak będzie. Oczywiście chcielibyśmy, żeby chodnik powstał, ale, tak jak już państwa informowaliśmy, niestety to nie od nas zależy. Powtórzę, że deklarujemy dofinansowanie tego zadania, natomiast głównym inwestorem będzie Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich i liczmy na to, że to zadanie zrealizuje. Teoretycznie istnieje jeszcze taka możliwość, że w drugiej połowie roku, po rozstrzygnięciu przetargów znajdą się pewne oszczędności, które pozwolą na to, że kolejne zadania mogą zostać zrealizowane.
Radny pan Stanisław Prałat:
Zwracam się z prośbą do pana burmistrza, żeby przyspieszyć remont pieca w kuchni świetlicy wiejskiej w Grodzisku, ponieważ zostały zarezerwowane terminy imprez, a stan obecnego pieca jest bardzo zły.
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Do kiedy remont pieca musiałby być wykonany?
Radny pan Stanisław Prałat:
Na pewno w maju będą komunie, natomiast być może jeszcze w kwietniu jest rezerwacja.
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Proszę pana sołtysa o sprawdzenie i podanie terminu najbliższej imprezy w świetlicy w Grodzisku. Będziemy starać się, żeby remont został przeprowadzony w najszybszym terminie, jaki jest możliwy.
Radny pan Stanisław Prałat:
Dziękuję.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Czy jeszcze członkowie komisji chcieliby zabrać głos w tym punkcie?
Radny pan Andrzej Smyślny:
Panie burmistrzu, czy gmina będzie podejmować działania w sprawie strat spowodowanych w uprawach rolnych przez mrozy?
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Przy Urzędzie działa komisja, która zajmuje się problemem nieprzewidywanych strat w uprawach w rolnictwie. Aktualnie powstaje dokumentacja do pana wojewody, w której potwierdzimy, że w naszej gminie takie straty wystąpiły. Kolejnym krokiem będzie ogłoszenie terminu przyjmowania wniosków ze strony poszkodowanych. Po otrzymaniu wniosków nastąpi szacowanie strat i zgodnie z obowiązującymi procedurami przekażemy wnioski do wojewody.
Radny pan Andrzej Smyślny:
Żeby tylko komisja za późno nie podjęła działań, bo sporo upraw jest już zaoranych.
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Panie radny, idea jest taka, że to poszkodowany występuje z wnioskiem. Jeszcze raz powtórzę, jako Urząd jesteśmy przygotowani do tego, żeby procedury realizować. Natomiast nie ulega wątpliwości, i mówię to odpowiedzialnie, że dopóki rząd nie zmieni formuły analizy i oceny, czy rolnikowi kompensata za poniesione straty się należy, czy też nie, to w przypadku naszej gminy realnie patrząc, żaden rolnik nie ma szans na otrzymanie takiego odszkodowania. Ponieważ w tej chwili nie mówimy o stratach poniesionych w produkcji na przykład roślinnej, ale mówi się o 30% zmniejszeniu dochodu gospodarstwa. Jeżeli ktoś ma oprócz produkcji roślinnej produkcję zwierzęcą, a tak mają niemalże wszyscy rolnicy, to straty w zbożach są niwelowane niezmienną sytuacją na rynku produkcji zwierzęcej. Przy analizie i ocenie strat o których mówimy czy utracie dochodu okazuje się, że pułap obniżenia o co najmniej 30% jest nieosiągalny, co oczywiście powoduje, że odszkodowania się nie należą. Nie zmienia to faktu, że poszczególne kroki, które do samorządu należą będziemy z całą starannością podejmować.
Radny pan Stanisław Prałat:
Procedura szacowania szkód i wypłaty odszkodowań może w przyszłości ulec zmianie.
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Oczywiście. Każdy poszkodowany ma prawo złożyć a samorząd ma obowiązek przyjąć wniosek. To, co nasza komisja ma wykonać, wykonamy, dokumentację przekażemy do wojewody i na tym kończy się udział gminy w tym postępowaniu.
Radny pan Stanisław Prałat:
Prawdopodobnie odszkodowanie otrzymają ci rolnicy, którzy nie mają ubezpieczonych upraw i ci którzy nie prowadzą produkcji zwierzęcej.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Myślę, że byłoby to ze szkodą dla tych którzy są przezorni i ubezpieczają uprawy, bo ponoszą dodatkowe koszty. Pozostaje pytanie, czy warto ubezpieczać jeżeli istnieje możliwość rekompensaty strat w inny sposób pod warunkiem, że uprawa nie jest ubezpieczona.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Osiecznej pan Roman Lewicki:
Chciałbym zaprosić wszystkich państwa radnych na wspólny wyjazd w góry w dniach 20-22 kwietnia. Koszt wyjazdu do Karpacza na jedną osobę wynosi 220 zł.
Kolejna sprawa, którą chciałbym państwu przekazać dotyczy pytania jakie padło ze strony jednego z radnych. Zapytano mnie, czy w związku z tym, że w dniu sesji musi wyjechać na pogrzeb, czy w związku z tym ta obecność będzie usprawiedliwiona? Chciałbym jeszcze raz powtórzyć swoje stanowisko w tej sprawie, które już kiedyś wyraziłem. Nieobecność radnego na sesji, czy komisji spowodowana wyjazdem, chorobą, czy jeszcze inną sytuacją jest usprawiedliwiona jeśli państwo radni o tym powiadomią przewodniczącego, jednak usprawiedliwienie nie ma wpływu na wysokość diety, która jest wypłacana za udział radnego w posiedzeniu. Nieobecność radnego na sesji rady, czy posiedzeniu komisji powoduje zmniejszenie przysługującej diety zgodnie z zapisami w podjętej przez Radę Miejską w Osiecznej uchwale bez względu na przyczynę nieobecności.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej pani Renata Helińska:
Chciałabym poinformować państwa, że otrzymałam odpowiedź ze Starostwa Powiatowego na mój wniosek odnośnie oczyszczenia studzienek kanalizacji deszczowej zgłoszony na poprzednim posiedzeniu, że prace zostaną wykonane w II kwartale br.
Wnoszę o wykonanie przejścia dla pieszych w Osiecznej na ulicy Kościuszki w okolicy pawilonu handlowego Gminnej Spółdzielni „Samopomoc Chłopska”. Sytuacja jest taka, że na głównych ulicach prowadzących przez miasto nie ma możliwości przejścia dla pieszych szczególnie dzieci udających się na przykład na rynek z oddalonych od centrum miasta ulic.
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Jeżeli państwo radni uważają, że należy wyznaczyć przejścia dla pieszych, to taka decyzja będzie dotyczyła większości dróg w miejscowościach naszej gminy. W związku z tym należałoby opracować zasady wyznaczania i liczby przejść dla pieszych. Należy zauważyć, że na terenie gminy występują drogi krajowe, wojewódzkie i powiatowe o różnym natężeniu ruchu.
Wniosek pani radnej przekażemy do właściciela drogi tj. Zarządu Dróg Powiatowych w Lesznie.
Ad. 5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej pani Renata Helińska:
Kto jest za przyjęciem protokołu Nr 34/2012 posiedzenia komisji proszę podnieść rękę – 4 głosy.
Protokół został przyjęty jednomyślnie.
Ad. 6. Zakończenie obrad.
Pani przewodnicząca Renata Helińska:
Dziękuję panu burmistrzowi, panu przewodniczącemu, Gościom, członkom z komisji za udział w posiedzeniu. Zamykam kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej.
Protokołowała Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Małgorzata Nowak Renata Helińska