P R O T O K Ó Ł NR 34/2012
posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Osiecznej
w dniu 17 lutego 2012 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Zapoznanie się z działalnością Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej.
4. Podsumowanie działalności Komisji Rewizyjnej w 2011 roku i opracowanie sprawozdania.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
7. Zakończenie obrad.
Obecni jak w załączonej liście obecności stanowiącej załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej w 2012 roku. Witam pana burmistrza, pana przewodniczącego rady, pana Hadacza, członków komisji i panią protokolantkę.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodnicząca obrad pani Renata Helińska:
Odczytam porządek obrad zaplanowany na dzisiejsze posiedzenie:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Zapoznanie się z działalnością Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej.
4. Podsumowanie działalności Komisji Rewizyjnej w 2011 roku i opracowanie sprawozdania.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
7. Zakończenie obrad.
Kto z członków komisji jest za przyjęciem porządku obrad? Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Przechodzimy do punktu 3 porządku obrad: Zapoznanie się z działalnością Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej.
Ad. 3. Zapoznanie się z działalnością Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Proszę o zabranie głosu Pełnomocnika do spraw Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej pana Daniela Hadacza.
Pełnomocnik do spraw Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej pan Daniel Hadacz:
Witam państwa, pana burmistrza, pana przewodniczącego i członków komisji!
Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej została powołana na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późniejszymi zmianami).
W skład Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych działającej przy Urzędzie Miasta i Gminy w Osiecznej, powołanej w drodze Zarządzenia nr 14/2007 z dnia 3 lipca 2007 roku, wchodzą następujące osoby:
Przewodniczący – Stanisław Glapiak,
Wiceprzewodniczący – Zenon Fabiańczyk,
Sekretarz – Daniel Hadacz,
Członkowie komisji – Alicja Pełczyk, Hanna Prałat, Marcin Kondracki.
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej, w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2011 roku, podjęła realizację zadań ujętych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Problemów Narkomanii oraz Przemocy w Rodzinie. W wyżej wymienionym okresie odbyło się 9 posiedzeń, w trakcie których rozpatrzono 13 wniosków w sprawach o nadużywanie napojów alkoholowych. Decyzją Komisji w 8 sprawach wystąpiono do biegłego celem wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania odpowiedniego sposobu leczenia odwykowego, natomiast 8 spraw skierowano do sądu celem wydania postanowienia o przymusowym leczeniu. Komisja rozpatrzyła również 32 wnioski o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Na wnioski te zostały wydane postanowienia z pozytywnymi opiniami.
Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej finansowana jest w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Pieniądze na tą działalność pochodzą z udzielanych pozwoleń na sprzedaż alkoholu w punktach sprzedaży i wydatkowane są na:
- wynagrodzenie za posiedzenia Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej,
- opłacenie opinii biegłych sądowych (psycholog, psychiatra),
- opłaty sądowe za wszczęcie postępowania leczenia odwykowego,
- opłata za kontynuację leczenia uzależnienia od alkoholu - terapia podtrzymująca.
Działalność Środowiskowych Świetlic Socjoterapeutycznych oraz kawiarenek internetowych przy szkołach w Kąkolewie, Osiecznej i Świerczynie w okresie od 1 stycznia 2011 roku (przerwa od czerwca do września) do 31 grudnia 2011 roku:
- płace dla wychowawców w świetlicach socjoterapeutycznych,
- płace dla wychowawców w kawiarenkach internetowych,
- posiłki (zakup art. spożywczych dla dzieci i młodzieży w świetlicach),
- zakup materiałów pomocniczych do pracy w świetlicach (art. papiernicze, środki czystości), usługi gastronomiczne, wynajem kręgielni, wynajem autokaru na wyjazdy na basen oraz do kina.
Realizacja wydatków półkolonijnych z programem profilaktycznym dla dzieci i młodzieży z Zespołu Szkół w Osiecznej oraz Zespołu Przedszkolnego i Szkoły Podstawowej w Świerczynie. Opłacenie abonamentu za internet w kafejkach internetowych.
Dotacja celowa dla stowarzyszenia na organizację wypoczynku letniego dzieci i młodzieży.
Szacuje się, że w Polsce jest ponad 3 miliony osób nadużywających alkoholu, w tym 800 tysięcy uzależnionych, a więc wymagających leczenia. Te osoby i członkowie ich rodzin trafiają często do gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych. Z danych nadesłanych do Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Warszawie (PARPA) przez pełnomocników zarządów województw ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych wynika, że co roku członkowie gminnych komisji przeprowadzają kilkanaście tysięcy rozmów interwencyjno - motywujących z osobami nadużywającymi alkoholu oraz kilkanaście tysięcy razy występują do sądów z wnioskami o zobowiązanie do leczenia odwykowego.
W kilku zdaniach chciałbym przedstawić jak wygląda procedura zobowiązania osoby pijącej do leczenia odwykowego.
Leczenie osób uzależnionych co do zasady jest dobrowolne, a przymus leczenia może być nałożony wyłącznie przez sąd. Sądami właściwymi do rozpatrywania spraw o przymusowe leczenie są wydziały rodzinne i nieletnich w Sądach Rejonowych. Przepisy regulujące procedurę leczenia osób uzależnionych od alkoholu reguluje ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późniejszymi zmianami).
Do sądu mogą złożyć wniosek dwie instytucje:
- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
- Prokurator.
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej przyjmuje wnioski o leczeniu osób uzależnionych od alkoholu, które posiadają miejsce zamieszkania lub pobytu na terenie Miasta i Gminy Osieczna. Obsługuje te osoby, które chcą zgłosić problem alkoholowy i uzyskać pomoc, jak również osoby uzależnione, w każdy dzień roboczy, od poniedziałku do piątku, w godz. 7:00 – 15:00 (poniedziałek od 8:00 - 16:00) w pokoju Nr 2. Zgłoszenia przyjmowane są osobiście (trzeba przyjść z dowodem osobistym). Telefonicznie udzielane są jedynie informacje ogólne, np. o zasadach pracy komisji lub o adresach i telefonach poradni: informacje o stanie konkretnej sprawy udzielane są tylko na miejscu – nie przez telefon. Najlepiej jest (i tak bywa najczęściej), gdy osoba zgłaszająca problem to członek najbliższej rodziny, który dobrze zna skalę problemu i wie, jak naprawdę wygląda sytuacja rodzinna.
Ponadto, wniosek o leczenie mogą do komisji złożyć inne instytucje, takie jak Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Komenda Miejska Policji itp. Również sama osoba uzależniona z własnej inicjatywy może przyjść do gminnej komisji po pomoc i poradę w sprawie podjęcia leczenia. Należy pamiętać, że zgodnie z obowiązującymi przepisami, na przymusowe leczenie można skierować osoby, które w związku ze swoją choroba alkoholową:
- powodują rozkład życia rodzinnego,
- powodują demoralizację nieletnich,
- systematycznie zakłócają spokój lub porządek publiczny,
- uchylają się od pracy.
Podczas zgłoszenia osoby, w stosunku do której jest podejrzenie uzależnienia od alkoholu, zgłaszający wypełnia wniosek, zawierający szczegółowe dane zgłaszanej osoby. Jeżeli istnieją inne dokumenty potwierdzające uzależnienie, np. karty leczenia szpitalnego, zaświadczenie lekarskie, informacje z Policji itp., należy je zabrać ze sobą celem dołączenia do akt sprawy.
Składający wniosek może zastrzec sobie anonimowość, jeżeli obawia się negatywnej reakcji osoby pijącej. Ponadto w przypadku skierowania sprawy do sądu o przymusowe leczenie, osoba zgłaszająca może występować w sądzie jako świadek.
Na podstawie wypełnionego wniosku, komisja wzywa osobę, co do której zachodzi podejrzenie, że jest uzależniona od alkoholu, do osobistego zgłoszenia się na tzw. rozmowę motywującą do leczenia. Główna rolą komisji alkoholowej jest zmotywowanie osoby do wyjścia z alkoholizmu. Termin zgłoszenia się na rozmowę określony jest w zaproszeniu, które przesyłane jest listem poleconym.
Osoba chce podjąć leczenie.
To wariant najbardziej optymistyczny, bo dobrowolne podjęcie leczenia daje największe szanse na wyjście z nałogu. Zawsze należy pamiętać, że leczenie jest bezpłatne (w ramach NFZ). Osoba, która dowolnie podejmie leczenie w wybranym przez siebie ośrodku, nie jest pozostawiana sama sobie, gdyż zobowiązana jest do zgłoszenia się na posiedzenie komisji (zazwyczaj raz na 1,5 miesiąca) z aktualnym zaświadczeniem potwierdzającym uczęszczanie na terapię. Takie osoby zawsze są informowane, że w przypadku zaprzestania leczenia i zaniedbania dostarczania zaświadczeń o kontynuacji leczenia, sprawa zostanie skierowana do sądu.
Osoba wezwana przychodzi na spotkanie i oświadcza, że nie ma problemu alkoholowego (przykładowe tłumaczenie: „bo zgłoszenie jest wynikiem zemsty partnera” itp.) i nie zamierza podjąć leczenia.
W takiej sytuacji, osoba zawsze kierowana jest na badanie do biegłych sądowych, którzy są uprawnieni do orzekania o uzależnieniu (są to: lekarz psychiatra oraz psycholog). Badanie jest bezpłatne (koszty pokrywa Urząd Miasta i Gminy Osieczna).Wynik badania jest bardzo istotny zarówno dla komisji, jak i w ewentualnym postępowaniu przed sądem. Jeżeli z opinii biegłych wynika, że osoba nie jest uzależniona, sprawa przed komisją jest zamykana. Jeżeli natomiast z opinii biegłych wynika, że dana osoba jest uzależniona, to wtedy kolejny raz motywuje się ją do leczenia. W przypadku, gdy osoba chce podjąć leczenie dobrowolnie, to zastosowanie ma wariant 1 (leczenie dobrowolne). Jeżeli – mimo opinii biegłych potwierdzającej uzależnienie – osoba odmawia leczenia, stosuje się przymus leczenia odwykowego.
Kierowanie wniosku o przymusowe leczenie do sądu.
Procedura sądowego zobowiązania do leczenia odwykowego jest uruchamiana w następujących przypadkach:
- mimo opinii biegłych potwierdzającej uzależnienie, osoba odmawia przed komisją podjęcia leczenia,
- wtedy gdy osoba, która zgodziła się na badanie przez biegłych, nie zgłosi się na nie, komisja również kieruje sprawę do sądu – komisja bowiem nie ma możliwości zmuszania kogokolwiek do badania, natomiast uprawnienie takie przysługuje sądowi:
- do sądu sprawa kierowana jest wtedy, gdy osoba w ogóle nie zgłosi się na rozmowę motywacyjną (wezwanie na rozmowę wysyłane jest listem poleconym, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru i jest awizowane przez doręczającego czyli pracownika Urzędu Miasta i Gminy Osieczna),
- w przypadku, gdy osoba zgłosi się na wezwanie komisji i oświadczy od razu, że nie zgadza się na badanie przez biegłych i nie zamierza się leczyć dobrowolnie, sprawa również jest kierowana do sądu.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, sąd powinien wyznaczyć pierwszą rozprawę w ciągu miesiąca od wpłynięcia wniosku komisji o przymusowe leczenie uczestnika (tak zgodnie z przepisami prawa nazywa się osobę, co do której złożony został wniosek do sądu). Jeżeli w danej sprawie brak jest opinii biegłych (bo np. osoba nie zgodziła się na badanie przez biegłych przed komisją), sąd kieruje taką osobę na badanie. Trzeba pamiętać, że postępowanie sądowe może się przedłużać, np. z powodu nieobecności uczestnika, uchylania się od badania przez biegłych, przedstawiania dowodów itp. Sąd ma uprawnienie do nakazania przymusowego doprowadzenia przez Policję uczestnika na rozprawę, również na badanie. Komisja nie ma wpływu na czas rozpatrzenia sprawy przez sąd. Ten etap postępowania odbywa się już bez udziału członków komisji (z pewnymi wyjątkami, gdy sąd zadecyduje o obowiązku uczestniczenia przedstawiciela komisji podczas rozprawy).
Sąd może na podstawie zebranych dowodów (opinii biegłych, zeznań uczestnika, świadków, wywiadu Policji) wydać następujące orzeczenie:
- oddalić wniosek, gdy osoba nie jest uzależniona,
- orzec obowiązek leczenia odwykowego w otwartym (niestacjonarnym) zakładzie leczniczym (czyli poradni) lub w zakładzie zamkniętym (stacjonarnym, czyli szpitalu).
Postępowanie przed sądem jest dla osoby uzależnionej bezpłatne. Sąd orzeka o obowiązku leczenia odwykowego w formie postanowienia, od którego przysługuje apelacja. Sądowy obowiązek poddania się leczeniu odwykowemu trwa tak długo, jak tego wymaga cel leczenia, nie dłużej jednak niż dwa lata od uprawomocnienia się orzeczenia sądu. Na czas trwania obowiązku leczenia, sąd może ustanowić nadzór kuratora.
Dziękuję.
Informacja o działalności Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Osiecznej stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Dziękuję.
Czy są pytania ze strony członków komisji do przedstawionej informacji?
Radny pan Stanisław Prałat:
Ile osób zostało wyleczonych w ciągu roku?
Pełnomocnik pan Daniel Hadacz:
W ciągu roku, tak jak powiedziałem wcześniej, 8 spraw skierowano do sądu celem wydania postanowienia o przymusowym leczeniu i wszystkie zostały poddane przymusowemu leczeniu.
Radny pan Stanisław Prałat:
8 osób zostało poddanych leczeniu, a ja pytam ile osób zostało wyleczonych?
Pełnomocnik GKRPA w Osiecznej pan Daniel Hadacz:
Te osoby mają przymus leczenia i sąd oraz Policja będzie tak długo te osoby ścigać aż nie zostaną doprowadzone do ośrodka odwykowego.
Radny pan Henryk Siepak:
Czy z tych opłat za zezwolenia alkoholowe wystarcza środków na zadania wynikające z programów?
Pełnomocnik GKRPA w Osiecznej pan Daniel Hadacz:
Tak, środki pochodzące z opłat są wystarczające na te cele. Gmina nie dofinansowuje zadań ujętych w programach.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Z tej działalności korzystają dzieci, które pochodzą z rodzin dotkniętych problemem alkoholowym.
Pełnomocnik pan Daniel Hadacz:
Z tych środków dofinansowywane są wyjazdy wakacyjne organizowane przez szkoły, działalność świetlic socjoterapeutycznych aktywizujących młodzież i funkcjonowanie kawiarenek internetowych. Idea programów jest bardzo słuszna, a środki finansowe pochodzące z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczane są na szczytne cele. Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
W szkołach programy profilaktyczne są oddzielnie opracowywane, czy to są te gminne programy?
Pełnomocnik GKRPA pan Daniel Hadacz:
Szkoły opracowują własne programy w tym zakresie.
Takie działania jak prelekcje, teatrzyki, ćwiczenia profilaktyczne i inne działania edukacyjne obejmujące zagadnienia zapobiegania alkoholizmowi, narkomanii i przemocy w rodzinie dla dzieci i młodzieży również są finansowane z tych środków.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Ile zgłoszeń osób do komisji wpłynęło od samych zainteresowanych czy ich rodzin, a ile z samej komisji?
Pełnomocnik GKRPA w Osiecznej pan Daniel Hadacz:
Zasada jest jedna, każdy każdego może zgłosić na komisję. Najczęściej zgłoszenia wpływają od ośrodka pomocy społecznej, Zespołu Dzielnicowych i od członków rodzin osób uzależnionych. Nieliczne są przypadki osób, które same zgłaszają się do komisji.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Czy istnieje możliwość pomocy osobom, które są uzależnione od alkoholu i nagminnie przebywają na Rynku w Osiecznej, co też ma niekorzystny wpływ na wizerunek miasta.
Pełnomocnik GKRPA w Osiecznej pan Daniel Hadacz:
95% z tych osób stawało przed komisją, przeszli etapy tego systemu, z różnym skutkiem. Jesteśmy w ciągłym kontakcie z Zespołem Dzielnicowych, który podejmuje interwencje mające ograniczyć problem alkoholizmu w gminie.
W Osiecznej działa Grupa AA Przebudzenie skupiająca osoby, które wyszły z problemu alkoholowego i pomagają innym ludziom wyjść z uzależnienia.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Czy są jeszcze pytania do tego tematu? Nie widzę.
Dziękuję.
Pełnomocnik GKRPA w Osiecznej pan Daniel Hadacz:
Dziękuję.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Przechodzimy do punktu 4 porządku obrad, podsumowanie działalności Komisji Rewizyjnej w 2011 roku i opracowanie sprawozdania.
Ad. 4. Podsumowanie działalności Komisji Rewizyjnej w 2011 roku i opracowanie sprawozdania.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Członkowie komisji przed posiedzeniem otrzymali sprawozdanie w formie pisemnej celem zapoznania się z jego treścią. Czy są pytania? Nie widzę.
Dziękuję.
Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej w roku 2011 stanowi załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu.
Przewodnicząca obrad pani Renata Helińska:
Przechodzimy do punktu 5, wolne głosy i wnioski.
Ad. 5. Wolne głosy i wnioski.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Chciałam poinformować państwa, że uczestniczyłam w szkoleniu zorganizowanym w Urzędzie Miasta Leszna dla Przewodniczących Komisji Rewizyjnych w sprawie sporządzania wniosków o udzielenie absolutorium dla burmistrza.
Kto z państwa chciałby zabrać głos?
Radny pan Andrzej Smyślny:
Wnioskuję o wykonanie prac pielęgnacyjnych na drzewach (lipy) w Maciejewie.
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Przeprowadzimy niezbędne prace pielęgnacyjne w miejscu wskazanym przez pana radnego.
Przewodnicząca obrad pani Renata Helińska:
Wnioskuję o wyczyszczenie studzienek kanalizacji deszczowej na terenie gminy.
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna pan Stanisław Glapiak:
Wniosek przekażemy do właściciela drogi.
Przewodnicząca komisji pani Renata Helińska:
Przystępujemy do przyjęcia protokołu z ostatniego posiedzenia komisji.
Ad. 6. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Rewizyjnej.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej pani Renata Helińska:
Kto jest za przyjęciem protokołu Nr 30/2012 posiedzenia komisji proszę podnieść rękę – 4 głosy.
Protokół został przyjęty jednomyślnie.
Ad. 7. Zakończenie obrad.
Pani przewodnicząca Renata Helińska:
Dziękuję panu burmistrzowi, panu przewodniczącemu, Gościom, członkom z komisji za udział w posiedzeniu. Zamykam posiedzenie Komisji Rewizyjnej.
Protokołowała Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej
Małgorzata Nowak Renata Helińska