P R O T O K Ó Ł NR 29/2012
posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia Rady Miejskiej w Osiecznej w dniu 26 stycznia 2012 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Opracowanie planu pracy Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia na 2012 rok.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia komisji.
6. Zakończenie obrad.
Lista obecności stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1. Otwarcie.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Otwieram pierwsze w 2012 roku posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia, witam pana burmistrza, wszystkich radnych i panią protokolantkę.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Przewodnicząca obrad pani Halina Bartkowiak:
Przedstawię państwu proponowany porządek obrad.
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Opracowanie planu pracy Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia na 2012 rok.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia komisji.
6. Zakończenie obrad.
Kto jest za przyjęciem proponowanego porządku obrad, proszę podnieść rękę – 8 głosów.
Pierwszy i drugi punkt porządku obrad został zrealizowany.
Przystępujemy do punktu 3, czyli opracowanie planu pracy komisji na 2012 rok.
Ad. 3. Opracowanie planu pracy Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia na 2012 rok.
Przewodnicząca obrad pani Halina Bartkowiak:
Tematy, które komisja jest zobowiązana w ciągu roku zrealizować dotyczą: opracowania planu pracy Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia - w miesiącu styczniu, w lutym - podsumowanie działalności komisji w 2011 roku i opracowanie sprawozdania, w kwietniu - analiza wykonania budżetu gminy za 2011 rok, w czerwcu - analiza projektów organizacyjnych przedszkoli szkół na rok szkolny 2012/2013, we wrześniu - analiza wykonania budżetu gminy za I półrocze 2012 roku, w październiku - zapoznanie się z propozycjami stawek podatkowych i opłat lokalnych na 2013 rok, grudzień – zapoznanie się z wnioskami złożonymi do projektu budżetu na 2013 rok i analiza projektu budżetu na następny rok.
W minionym roku nie zapoznawaliśmy się z działalnością bibliotek, może w tym roku poprosimy o informację panią dyrektor biblioteki.
Radna pani Zofia Biała:
Jak najbardziej jest to temat, z którym powinniśmy się zapoznać.
Radny pan Dariusz Bojek:
Proponuję temat związany ze sportem w gminie.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Proszę o ściślejsze określenie tematu.
Radny pan Dariusz Bojek:
Spotkanie z prezesami klubów w celu przedstawienia takich danych jak: liczba osób trenujących w danym klubie, stan zaplecza itp.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Sprawozdanie i analiza działalności klubów sportowych w roku 2011 oraz informacja o bieżącej działalności, to temat na miesiąc marzec.
Zapoznanie się z przygotowaniem letniska w Osiecznej i bazy turystycznej do sezonu, i działalność bibliotek – w maju.
Radny pan Dariusz Bojek:
Proponuję, aby w listopadzie komisja zajęła się analizą działalności zespołów, grup związanych z kulturą.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Przy Miejsko-Gminnym Ośrodku Kultury działają tylko mażoretki.
Radna pani Mariola Pazoła:
A może temat dotyczący zdrowia?
Radna pani Zofia Biała:
W gminie funkcjonują tylko niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej, byłoby to z naszej strony wkraczanie w kompetencje kierowników tych jednostek.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Również apteki, gabinety lekarskie itp. należą do prywatnych właścicieli. Jest to temat, raczej poza możliwościami komisji.
Radny pan Dariusz Bojek:
To może temat dotyczący wykorzystania boisk i sal sportowych, które są w naszej gminie. Od wiosny będą w użytkowaniu kolejne obiekty, które zostały pobudowane.
Radny pan Alojzy Karolczak:
Na jednym z posiedzeń komisji będą prezesi klubów, to na tym posiedzeniu możemy na ten temat rozmawiać.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Propozycja radnego Dariusza Bojka dotyczy wykorzystania boisk znajdujących się przy szkołach w naszej gminie.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Tak, ale, czy szkoły prowadzą taką ewidencję?
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Chciałbym, aby szkoły taką ewidencję prowadziły. Z mojej wiedzy wynika, że szkoła w Osiecznej prowadziła zapisy terminów, w jakich poszczególne grupy, zespoły korzystają z obiektów sportowych. Harmonogram terminów wypożyczeń powinien obowiązywać zarówno w salach jak i na boiskach szkolnych.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Precyzując, temat na miesiąc listopad brzmiałby następująco, analiza wykorzystania boisk, sal i obiektów sportowych na terenie gminy.
Odczytam opracowany przez komisję plan pracy na 2012 rok.
1. Opracowanie planu pracy Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia na 2012 rok - styczeń.
2. Podsumowanie działalności Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia w roku 2011 i opracowanie sprawozdania - luty.
3. Sprawozdanie i analiza działalności klubów sportowych w roku 2011 oraz informacja o bieżącej działalności - marzec.
4. Analiza wykonania budżetu gminy za 2011 rok - kwiecień.
5. Zapoznanie się z przygotowaniem letniska w Osiecznej i bazy turystycznej do sezonu.
Działalność Biblioteki Publicznej Miasta i Gminy Osieczna - maj
6. Analiza projektów organizacyjnych przedszkoli i szkół na rok szkolny 2012/2013 - czerwiec.
7. Analiza wykonania budżetu gminy za I półrocze 2012 roku - wrzesień.
8. Zapoznanie się z propozycjami stawek podatkowych i opłat lokalnych na 2013 rok - październik.
9. Analiza wykorzystania boisk, sal i obiektów sportowych na terenie gminy - listopad.
10. Analiza wniosków złożonych do projektu budżetu gminy na 2013 rok.
Analiza projektu budżetu gminy na 2013 rok - grudzień.
Kto jest za przyjęciem proponowanego planu pracy komisji na bieżący rok? – 8 głosów.
Plan pracy został przyjęty jednogłośnie.
Plan pracy Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia na rok 2012 stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego protokołu.
Przechodzimy do punktu wolne głosy i wnioski.
Ad. 4. Wolne głosy i wnioski.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Wnioskuję o odnowienie liter na pomniku w Kąkolewie przy wyjeździe na Nowąwieś oraz na tzw. Kopytkowie.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Wniosek pani radnej będzie zrealizowany.
Chciałem państwa poinformować, że dokonaliśmy analizy kosztów budowy dróg wykonanych w roku 2011 z podziałem na wykonawców zewnętrznych, czyli wyłonionych w trybie przetargów oraz wewnętrznych, czyli brygadę i pracowników zatrudnionych w Urzędzie. Wynika z niej, że wykonawcy zewnętrzni podobne zadania wykonali za znacznie wyższą cenę niż pracownicy Urzędu. W związku z tym zamierzamy na 7 miesięcy tego roku i, jeżeli to się sprawdzi, również w kolejnych latach zatrudnić 5 pracowników sezonowych po to, aby ograniczyć budowę dróg przez zewnętrznych wykonawców. Żeby takie działanie mogło nastąpić i aby zapewnić dobrą organizację pracy brygadzie, niezbędne są dwa zakupy i oba wymagają akceptacji państwa radnych. Konieczny jest zakup ciągnika z osprzętem. Na sesji wystąpię do państwa radnych z prośbą o akceptację wydatku majątkowego rzędu 200.000 zł. Obecnie posiadamy dwa ciągniki, z których jeden ze względu na parametry techniczne nie nadaje się do tych zadań, które miałby wykonywać. Stąd plan zakupu nowego ciągnika oraz przyczepy niskopodwoziowej. Pan dyrektor Szkolnego Schroniska Młodzieżowego „Morena”, jedyny pracownik pedagogiczny w tej placówce oświatowej, jest emerytem. Ze względu na zmianę przepisów obecnie nie można pobierać świadczeń emerytalnych i jednocześnie pracować. W związku z tym, zaproponuję Wysokiej Radzie zmianę statusu schroniska, z placówki publicznej w niepubliczną. Zmiany spowodują to, że pan dyrektor będzie mógł otrzymywać świadczenie emerytalne, pozostając na stanowisku, a corocznie przekazywana przez samorząd dotacja nie będzie konieczna. Gmina pozostanie właścicielem nieruchomości. Placówka nadal będzie mogła korzystać z subwencji oświatowej.
Jako samorząd mamy obowiązek dofinansowania działalności przedszkoli niepublicznych w sytuacji, gdy dzieci z naszej gminy do takich przedszkoli uczęszczają. Obecnie dzieci z naszej gminy uczęszczają do dwóch niepublicznych przedszkoli w Lesznie oraz do jednego w gminie Krzywiń. Koszt tego obowiązku w roku ubiegłym stanowił kwotę około 25.000 zł, natomiast w roku bieżącym ten koszt kształtuje się w wysokości około 85.000 zł. Dziesięcioro dzieci uczęszcza do przedszkoli w Lesznie, z czego koszt miesięczny w jednym przedszkolu na dziecko to kwota 511 zł, a w drugim 581 zł. Czworo dzieci uczęszcza do przedszkola w gminie Krzywiń, gdzie koszt miesięczny pobytu jednego dziecka stanowi kwotę 365 zł.
Kolejny temat dotyczy tzw. „czternastek”. Jeżeli w gminie na poszczególnych stopniach awansu zawodowego są nauczyciele, którzy, pracując w przedszkolach czy szkołach nie uzyskają tzw. średniego wynagrodzenia przypisanego tym stopniom awansu (dotyczy nauczycieli stażystów, kontraktowych, mianowanych i dyplomowanych), to zgodnie z Kartą Nauczyciela samorząd ma obowiązek dopłacić różnicę powstałą między średnią a rzeczywistą wartością wynagrodzenia. W roku ubiegłym to niedoszacowanie wyniosło około 3.000 zł. W 2012 roku z rozliczenia za 2011 rok zapłacimy ponad 32.000 zł. Trwają analizy zaistniałej sytuacji, wkrótce będę rozmawiał w tej sprawie z dyrektorami placówek oświatowych. Dodam, że po wprowadzeniu przepisów dotyczących tej kwestii przekazałem państwu dyrektorom, że oczekuję podjęcia takich działań, aby powyższe sytuacje nie miały miejsca. W rozmowie z panią dyrektor Pietek wyjaśniliśmy, że jeżeli chodzi o nauczycieli stażystów, to jest to jedyna grupa nauczycieli, w której niezwykle trudno jest tę średnią uzyskać. Wynika to z wielu przyczyn np. braku dodatków motywacyjnych, nadgodzin lub nauczyciel nie zakończył jeszcze nauki. W konsekwencji tych zmian legislacyjnych wprowadzonych przez parlament, niekorzystnych i krytykowanych przez wszystkich, a szczególnie samorządowców, te dopłaty w dużych miastach osiągają milionowe kwoty. To nie oznacza, że kwota, którą nasz samorząd zobowiązany jest wypłacić nie jest dla naszego budżetu znacząca. Jest to kwota, za którą w oświacie zrealizowalibyśmy kilka ważnych i potrzebnych inwestycji.
Radny pan Dariusz Bojek:
Rozumiem, że jeżeli to byłoby doszacowane, co jest niezwykle trudne, to ta kwota rozłożyłaby się na cały rok i ta sytuacja by nie miała miejsca.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Dopłaty otrzymaliby ci, którzy rzeczywiście spełnili warunki.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
A tak dostają wszyscy, ci którzy mieli spełnione te warunki i ci którzy nie mieli. To jest tak, że np. dwóch nauczycieli nie spełnia warunków w danej grupie, a otrzymują wszyscy w całej gminie pomimo, że warunki mieli spełnione.
Uważam, że np. w przedszkolach, w których są 9-godzinne oddziały można by takich sytuacji uniknąć, przydzielając nadgodziny tym nauczycielom, którzy nie mają spełnionych tych warunków.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Jak powiedziałem wcześniej, analizujemy sytuację, szukamy rozwiązań, nie wykluczając pisemnych zaleceń. O tym będę rozmawiał z dyrektorami przedszkoli i szkół.
Bywa tak, że w gminach miejskich to są dziesiątki i więcej milionów złotych wydawanych z własnego budżetu, bo środki otrzymywane w formie subwencji nie są wystarczające. Gminy podejmują działania takie jak likwidacja placówek, zmiana statusu szkół, łączenie bibliotek itd. Gminy, w których 40-50% wydatków na oświatę to wydatki całego budżetu mają problem z zapewnieniem środków na bieżącą działalność. Takie samorządy na rozwój nie mają żadnych pieniędzy. W naszej gminie jeszcze nie brakuje środków, przynajmniej na te podstawowe działania.
Przewodniczący Rady Miejskiej pan Roman Lewicki:
Jest to kolejny dowód na to, że dyrektorzy przedszkoli, szkół wykazują takie zachowania jak działacze związków zawodowych, a przecież to oni zarządzają tymi placówkami i mają wpływ na dystrybucję środków publicznych. Z wypowiedzi burmistrza wynika, że dyrektorzy mieli świadomość sytuacji, jakie będą konsekwencje jeśli dana placówka nie spełni pewnych warunków. Jest to przygnębiające w kontekście starań i dbałości dyrektorów o publiczne pieniądze, narzekania na sytuację w oświacie i brak środków na inwestycje itd.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Jeszcze raz powtórzę, szkoły w naszej gminie otrzymują dodatkowe środki na zajęcia dodatkowe, niewymagane prawem oświatowym, rzędu 30%. Tego nie da się utrzymać w sytuacji, która nastąpiła. W związku z tym ten wskaźnik 30% zostanie obniżony, o czym poinformuję dyrektorów.
Radna pani Mariola Pazoła:
Mamy okazje bywać w szkołach na różnych uroczystościach, ale trafiając do niektórych placówek przypadkowo, to nie trudno zauważyć jak to różnie z dyscypliną wygląda, zwłaszcza na przerwach. Jeśli zwróci się uwagę na niektóre sprawy i powie, że to samorząd jest tą jednostką, która finansuje działalność szkół, to odpowiedzi są różnego rodzaju.
Radna pani Renata Helińska:
Czy są nauczyciele, których zarobki przekraczają średnią i czy ta średnia jest wyliczana na podstawie zarobków w placówkach danej gminy?
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Wysokość średniej, jaką w danej kategorii mają uzyskać nauczyciele, wynika z decyzji ministra. Ponadto nie ma możliwości przydzielonych godzin dzielić na pół, ale zawsze jest możliwość dokonywania działań wynikających z przepisów ustawy.
Radny pan Alojzy Karolczak:
Ile miesięcznie wydajemy na dziecko uczęszczające do przedszkola? Uważam, że absurdem jest przekazywanie tak dużych kwot na przedszkola w innych miejscowościach, w sytuacji, gdy gmina zapewnia miejsca w przedszkolu, a rodzice zapisują dzieci do przedszkoli poza gminą. Gmina powinna przekazywać tym placówkom tylko taką kwotę jaką przeznacza na dziecko w swojej gminie, pozostałą część kosztów powinni ponosić rodzice.
Radna pani Mariola Pazoła:
Czy do naszych przedszkoli uczęszczają dzieci z innych gmin?
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Odpowiadając panu radnemu Karolczakowi: koszt utrzymania dziecka w naszych przedszkolach musimy policzyć, wtedy podamy informację panu radnemu. Odpowiadając na pytanie pani radnej Pazoły, proszę, aby państwo zwrócili uwagę, że dopłaty dotyczą przedszkoli niepublicznych. Nasze wszystkie przedszkola są publiczne, więc nawet jeśli uczęszczają do nich dzieci z innych gmin, to nie uprawnia naszego samorządu do żądania dofinansowania z danej gminy.
Radna pani Mariola Pazoła:
To w tej sytuacji, czy gmina ma prawo płacić innym gminom?
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Mamy obowiązek.
Przewodniczący rady pan Roman Lewicki:
Na jakiej podstawie wyliczana jest ta kwota, którą nasza gmina zostaje obciążona.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Na mocy ustawy, samorząd ponosi koszty miesięcznego pobytu dziecka w przedszkolu niepublicznym w wysokości ¾ kosztów, jakie obowiązują w danej gminie.
Radna pani Zofia Biała:
To jest sytuacja bardzo niezrozumiała, bo jeżeli w jednym z przedszkoli w gminie np. w Osiecznej jest brak miejsc w oddziałach, a w drugim przedszkolu np. w Świerczynie są miejsca, to dziecko może tam uczęszczać.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
O tym, do jakiego przedszkola będzie uczęszczać dziecko, decydują rodzice.
Przewodniczący Rady Miejskiej pan Roman Lewicki:
Wracając do schroniska, chciałem zapytać, jaki sposób znalazł pan dyrektor Popławski na to, że po zmianie na placówkę niepubliczną nie będzie korzystał z dotacji gminy?
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Pan dyrektor schroniska z pewnością taką dotację chętnie by przyjął. Jako placówka niepubliczna będzie kierował się innymi prawami niż do tej pory. Przypomnę, że na rok 2012 państwo radni już zdecydowali o wysokości dotacji dla schroniska i zostanie ona przekazana. Dodam, że w ciągu kilku ostatnich lat przeprowadziliśmy w tej jednostce kilka inwestycji, remontów. Potwierdzeniem tego jest wygląd budynku. Realne szanse wprowadzenia tych zmian mogą nastąpić od 1 stycznia 2013 r. Pan dyrektor Popławski nadal będzie otrzymywał subwencję i będzie mógł ubiegać się o środki zewnętrzne dla schroniska „Morena”. Do naszego samorządu będzie należała decyzja, czy i w jakiej wysokości będziemy, po zmianie statusu, dofinansowywać i wspierać działalność Szkolnego Schroniska Młodzieżowego w Osiecznej.
Radna pani Mariola Pazoła:
Uważam, że należy dobrze przeanalizować wszystkie czynniki za i przeciw oraz zastanowić się zanim podejmiemy ostateczną decyzję w tej sprawie.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Tak jak pan burmistrz powiedział na rok 2012 dotacja dla schroniska została już uchwalona.
W nawiązaniu do propozycji burmistrza dotyczącej zakupu sprzętu dla urzędu myślę, że jest to dobra decyzja, potwierdzona konkretnymi wyliczeniami. Stworzenie dodatkowych miejsc pracy ma również wpływ na poprawę sytuacji kilku rodzin, nie tylko w tej chwili, ale również zaowocuje to w przyszłości.
Przewodniczący Rady Miejskiej pan Roman Lewicki:
Cieszę się z decyzji podjętej przez burmistrza z powodu kilku aspektów. Po pierwsze świadczy ona o tym, że burmistrz kontrolując finanse gminy zdecydował o rozmiarze i zapewnieniu frontu robót, bo sprzęt ma obsłużyć konkretne roboty. Po drugie pięć osób otrzyma zatrudnienie, a tym samym w pięciu rodzinach poprawi się sytuacja finansowa. Trzeci aspekt dotyczy przetargów, gdzie nie do końca znamy sytuację i jakość pracy firmy, która przetarg wygrywa. W tej sytuacji wiele spraw będzie prościej osiągnąć, czy wyegzekwować.
Radny pan Dariusz Bojek:
Chciałem nawiązać do wyrównania płac nauczycieli, w związku z tymi minusowymi wartościami, o których mówił pan burmistrz, to teraz w tym okresie roku jest takie podsumowanie?
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Do końca stycznia trzeba dokonać tych podliczeń, wyliczeń.
Radny pan Dariusz Bojek:
Jeżeli zakładamy sobie prywatnie jakieś plany, to konsultujemy je z najbliższymi, a na gruncie zawodowym z osobami, którym podlegamy mamy obowiązek ustalić pewne założenia. Jednostki oświatowe podlegają gminie, więc chyba jakąś odpowiedzialność za ten stan ponoszą.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Najpierw jest to oczekiwanie wyjaśnień od dyrektorów, później dokonanie rozstrzygnięcia, które zdarzenia są niezależne od zarządzających np. zwolnienie lekarskie. Obawiam się, że wystąpiło kilka takich zdarzeń, których można było, a nawet należało uniknąć. Już na samym początku obowiązywania tych zasad przekazałem państwu dyrektorom, że gdy dojdzie do takich sytuacji, to kwoty, które trzeba będzie dopłacić, zostaną potrącone w planach finansowych danych jednostek. Do tej pory takich działań nie podejmowałem, ale uważam, że trzeba to czynić, aby również w protokołach Rad Pedagogicznych znalazły się zapisy, dlaczego kwoty zostały zmniejszone i z jakiego powodu.
Radny pan Dariusz Bojek:
Od kiedy ta ustawa obowiązuje?
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Trzeci rok wypłacamy wyrównania do pensji nauczycieli.
Radny pan Dariusz Bojek:
Do tej pory były to kwoty raczej małoznaczące.
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
W pierwszym roku było to kilkaset złotych, w roku ubiegłym 3.000 zł w skali samorządu.
Radny pan Dariusz Bojek:
A teraz ile?
Burmistrz Miasta i Gminy pan Stanisław Glapiak:
Jak już mówiłem, w roku 2012 za rok 2011 jesteśmy zobowiązani dopłacić kwotę około 33.000 zł w skali gminy.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Czy ktoś z członków komisji chciałby jeszcze zabrać głos w punkcie wolne głosy i wnioski?
Jeżeli nie ma, przechodzimy do kolejnego punktu obrad.
Ad. 5. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Przystępujemy do przyjęcia protokołu z ostatniego posiedzenia komisji.
Kto jest za przyjęciem protokołu z posiedzenia komisji? – 8 głosów.
Dziękuję, protokół został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 6. Zakończenie obrad.
Przewodnicząca komisji pani Halina Bartkowiak:
Dziękuję państwu za udział w posiedzeniu i zamykam obrady Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia.
Protokołowała Przewodnicząca
Komisji Oświaty, Kultury i Zdrowia
Małgorzata Nowak Halina Bartkowiak