P R O T O K Ó Ł NR 6/2011
ze wspólnego posiedzenia komisji Rady Miejskiej w Osiecznej w dniu 26 maja 2011 r.
Porządek obrad:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Analiza sprawozdania z wykonania budżetu miasta i gminy za 2010 rok.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Zakończenie obrad.
Obecni jak w załączonej liście obecności.
Ad. 1. Otwarcie.
Pan Przewodniczący Rady Miejskiej Roman Lewicki:
Otwieram posiedzenie Komisji Rady Miejskiej, witam radnych, pana burmistrza, panią skarbnik i protokolanta.
Ad. 2. Odczytanie porządku obrad.
Pan przewodniczący obrad Roman Lewicki:
Porządek obrad dzisiejszego posiedzenia jest następujący:
1. Otwarcie.
2. Odczytanie porządku obrad.
3. Analiza sprawozdania z wykonania budżetu miasta i gminy za 2010 rok.
4. Wolne głosy i wnioski.
5. Zakończenie obrad.
Czy ktoś z państwa radnych chciałby zabrać głos w sprawie przedstawionego porządku obrad? Jeśli nie ma uwag, to będziemy pracować według przedstawionego porządku.
Ad. 3. Analiza sprawozdania z wykonania budżetu miasta i gminy za 2010 rok.
Pan przewodniczący rady Roman Lewicki:
Proszę państwa, treść sprawozdania z wykonania budżetu jest państwu znana ponieważ wszystkie materiały dotyczące tej materii otrzymaliśmy w terminie. Dzisiejsze posiedzenie komisji jest okazją do zadawania pytań i dyskusji w sprawie wykonania budżetu za 2010 rok. Panie burmistrzu, bardzo proszę.
Pan burmistrz Stanisław Glapiak:
Dziękuję bardzo. Chciałbym przedstawić kilka najważniejszych wskaźników dotyczących wykonania budżetu za 2010 rok.
Dochody zostały zaplanowane w kwocie 21.532.292,90 zł. Wykonanie planu wyniosło 21.840.733,25 zł tj. 101,43% planu. Źródła największych dochodów stanowią subwencje, które wyniosły 8.526.360 zł, podatki i opłaty w kwocie 6.920.151,08 zł i dotacje w kwocie 3.055.742,09 zł.
Wydatki zaplanowano w wysokości 22.723.847,78 zł a wykonano w kwocie 21.317.580,37 zł tj. 93,81% w stosunku do planu. Niższy procent wykonania od 100 wynika z tego, że w stosunku do planów realizacja zadań jest niższa.
Największe wydatki nastąpiły w dziale oświata i wychowanie w kwocie 8.842.606,07 zł. Następnie na pomoc społeczną w wysokości 3.142.755,58 zł i 2.296.957,30 zł wydatkowano na administrację publiczną. Wydatki majątkowe w stosunku do wydatków ogółem stanowiły 20,80%, czyli wartościowo kwotę 4.435.064,10 zł.
Wybrane zadania, które zostały zrealizowane w roku 2010:
- zbudowano kolejne fragmenty kanalizacji sanitarnej w Kąkolewie,
- odcinek sieci wodociągowej w Świerczynie,
- w ramach współpracy z Powiatem Leszczyńskim wykonano remont dróg i chodników w Świerczynie, Dobramyśli, Wojnowicach i Drzeczkowie,
- dofinansowano budowę ścieżki rowerowej na trasie Osieczna-Leszno,
- pobudowano parking i pole campingowe na letnisku,
- ciąg pieszo-rowerowy w Osiecznej,
- przeprowadzono remont dachów budynków komunalnych w Osiecznej,
- zakupiono ciągnik i samochód ciężarowy dla grupy remontowej urzędu,
- dofinansowano działalność Rewiru Dzielnicowych i jednostek OSP,
- w szkołach i placówkach oświatowych wykonano szereg prac remontowych, zakupiono meble i pomoce naukowe,
- zamontowano monitoring wizyjny w szkołach w Osiecznej i Świerczynie,
- zmodernizowano kotłownię, założono zbiornik na nieczystości płynne dla przedszkola i świetlicy w Drzeczkowie,
- oddano do użytkowania salę gimnastyczną, założono zbiorniki na nieczystości płynne dla Zespołu Przedszkole i Szkoła Podstawowa w Świerczynie,
- dofinansowano półkolonie letnie w każdej szkole tj. w Kąkolewie, Osiecznej i Świerczynie,
- zbudowano 6 placów zabaw w Jeziorkach, Kleszczewie, Miąskowie, Witosławiu, Wojnowicach i Wolkowie,
- zbudowano oświetlenie uliczne w Drzeczkowie, Frankowie, Grodzisku, Kąkolewie, Łoniewie, Miąskowie, Osiecznej, Popowie Wonieskim, Świerczynie i Trzebani oraz uzupełniono pojedyncze punkty świetlne na terenie gminy,
- zmodernizowano i doposażono świetlice wiejskie w Grodzisku, Kąkolewie, Kątach, Łoniewie, Popowie Wonieskim, Świerczynie, Wojnowicach i Ziemnicach,
- zbudowano boisko wielofunkcyjne przy Zespole Szkół w Osiecznej,
- dofinansowano program ochrony bociana białego, sport szkolny, działania klubów sportowych, zespołów artystycznych,
- zbudowano infrastrukturę sportową w Jeziorkach, Witosławiu, Wolkowie, Kleszczewie, Grodzisku,
- doposażono boiska sportowe w Osiecznej i Ziemnicach.
Są to tylko niektóre zadania, które realizowaliśmy w roku 2010 natomiast całe spektrum działań wykonanych w minionym roku zostało zawarte w sprawozdaniu z wykonania budżetu miasta i gminy, które państwo radni otrzymali.
Zaprezentuję jeszcze państwu kilka zdjęć z działań i prac współfinansowanych przez naszą gminę w roku 2010.
Dziękuję bardzo.
Pan przewodniczący rady Roman Lewicki:
Dziękuję bardzo, panie burmistrzu.
Otwieram dyskusję nad sprawozdaniem z wykonania budżetu miasta i gminy za 2010 rok. Można zadawać pytania, wyrażać opinie i stanowiska dotyczące tej kwestii.
Pan radny Józef Juchniewicz, bardzo proszę.
Pan radny Józef Juchniewicz:
Panie burmistrzu, czy ciąg rowerowo-pieszy, który jest obecnie utworzony będzie w przyszłości utwardzony, wyrównany w kierunku drogi Łoniewskiej, ponieważ występuje tam takie miejsce przez które rowerem trudno przejechać?
Pan burmistrz Stanisław Glapiak:
Wykonaliśmy element architektoniczny, który zaleciła pani konserwator, aby zapewnić ciągłość zabudowy pierzei zabytkowej. W roku 2011 nie planujemy kolejnych działań dotyczących powstałego ciągu, co nie oznacza, że jest to temat zamknięty. Odcinek obejmujący dojazd do drogi powiatowej, pewien jej fragment, stanowi droga prywatna. Jednak nie planujemy w najbliższym czasie wykupu gruntu, żeby go utwardzać.
Pan przewodniczący Roman Lewicki:
Mam prośbę, aby w imię komunikacji społecznej, umieścić na tym detalu architektonicznym tabliczkę z datą powstania i wskazaniem według czyjego zalecenia został wykonany. Odnoszę wrażenie, że z komunikacją społeczną jest ciągle problem, tym bardziej jeśli chodzi o osoby, które mają dostęp do samego źródła informacji.
Pani radna Zofia Biała, bardzo proszę.
Pani radna Zofia Biała:
Chciałabym powiedzieć kilka słów od siebie. Mając przed sobą sprawozdanie z wykonania budżetu, nie wgłębiam się w liczby, ale podsumowując jego wykonanie, to solidaryzuję się z tym, co zostało zapisane na końcu, że w 2010 roku wydatki zostały wykonane zgodnie z planem budżetu oraz zasadą gospodarności i celowości dokonywanych zakupów, usług i dostaw. Jestem dumna i cieszę się z tego, że mogę uczestniczyć w takich czasach i we wszystkim co się dzieje w naszej gminie. Jest to nie tylko mój głos, ale także głos wyborców. Zaszło wiele zmian, nie tylko w moim okręgu wyborczym, ale w całej gminie, co niewątpliwie cieszy. Uważam, że budżet został dobrze wykonany, z czego jestem zadowolona jak również większość mieszkańców.
Z moich prywatnych rozmyślań i refleksji dotyczących pomocy społecznej. Chciałam podkreślić jak duże środki są przeznaczane na pomoc społeczną a zarazem, moim zdaniem, jak słabe jest nasze państwo i nasze prawo. Społeczeństwo również zabiera głos w tej sprawie, niestety tego nie zmienimy, czy nie mamy na to wpływu odnośnie osób, które pobierają świadczenia, zasiłki, nie wykazują wszystkich dochodów. Szczególną uwagę zwracam na kwotę jaką pochłania obsługa funduszu alimentacyjnego. Nasunął mi się na myśl artykuł z Rzeczpospolitej dotyczący ściągalności alimentów w Polsce, która wynosi 14%, a na przykład w Wielkiej Brytanii 80%, czyli mamy słabe prawo, czy struktury odpowiedzialne za te działania. Chciałoby się powiedzieć nie wyręczajmy osób zobowiązanych do płacenia alimentów, nie dawajmy ludziom pieniędzy, zapomóg za darmo, bo lepiej, żeby musieli to odpracować, czyli jak wiele jest do zrobienia w tym obszarze.
Dziękuję.
Pan przewodniczący obrad Roman Lewicki:
Dziękuję pani radnej.
Kto jeszcze z państwa radnych chciałby zabrać głos?
Pan radny Józef Juchniewicz:
Chciałbym wrócić do sprawozdania burmistrza z ostatniej sesji. Moja wypowiedź dotyczy 3 boisk, które będziemy budować, szczególnie chodzi mi o nawierzchnie. Syntetyczna w Kąkolewie i Świerczynie i trawiasta w Osiecznej. Nie wiem, czy w Osiecznej będzie to dobry wybór, ta nawierzchnia trawiasta. Dlaczego, swego czasu z kolegami z zespołu Oldboys postanowiliśmy zrobić nawierzchnię trawiastą na boisku przy garażach należących do mieszkańców bloku przy ulicy Kopernika, wykonaliśmy dużą robotę, ale efektu nie było, ponieważ tam jest podłoże typowo gliniaste i brak wody spowodował, że murawa nie powstała. Dlatego uważam, że trzeba się zastanowić i dobrze rozważyć zanim podejmie się decyzję w tej sprawie. Kolega przewodniczący może potwierdzić, że takie próby podejmowaliśmy.
Pan przewodniczący obrad Roman Lewicki:
Pamiętam te próby z tym, że nie można łączyć tamtych boisk z tym boiskiem, bo to są inne projekty.
Pan radny Józef Juchniewicz:
Chodzi o to, żeby nie popełnić błędu i dobrze się zastanowić nad wyborem nawierzchni, bo z tej naszej próby kilka lat temu nic nie wyszło.
Pan burmistrz Stanisław Glapiak:
Boiska przy szkole w Świerczynie i Kąkolewie będą boiskami bardzo podobnymi do boiska wielofunkcyjnego w Osiecznej z tym, że i w Świerczynie i w Kąkolewie będą to boiska mniejsze. Boisko, które powstanie w Osiecznej składać się będzie z dwóch części, z bieżni lekkoatletycznej wykonanej z syntetycznej nawierzchni oraz z przystającego do tej bieżni boiska do gier zespołowych typu piłka ręczna, piłka mini nożna z nawierzchni trawiastej. Podejmując decyzję o rodzaju nawierzchni, rozmawialiśmy również o tych problemach, o których wspomniał pan radny Juchniewicz. Myślę, że jest kilka sposobów na rozwiązanie tej sytuacji. Po pierwsze, podłoże gliniaste zabezpiecza przed wsiąkaniem wody w głąb ziemi i daje możliwość rozwoju trawie. Po drugie aktualny czas różni się technologicznie od czasów, o których wspomina pan radny. Również można zainstalować skuteczny system nawadniania w okresach, w których nawadnianie jest konieczne. Rozmawialiśmy o tych sprawach z panem dyrektorem Głowackim wskazując, że jeżeli pan dyrektor podejmie decyzję aby taki system nawadniania zainstalować już podczas budowy boiska, to w ramach funduszy zespołu szkół w Osiecznej ma prawo i możliwość wykonania takiej instalacji. Jeżeli nawadnianie nie zostanie wykonane jako część tej inwestycji, to pozostaje system nawadniania naziemnego na zasadzie odpowiedniego rozlokowania węży z urządzeniami zraszającymi.
Taką decyzję o budowie boiska z częściową nawierzchnią trawiastą podjęto, mamy zapewnienie o dofinansowaniu z Urzędu Marszałkowskiego, zadanie to będzie wykonane. Wierzę, że przy starannej dbałości i pielęgnacji przez długi czas to boisko będzie w dobrej kondycji również jeżeli chodzi o murawę.
Pan radny Józef Juchniewicz:
Dziękuję za wyjaśnienia, wcześniej nie miałem tych informacji, które teraz uzyskałem.
Pan przewodniczący obrad Roman Lewicki:
Również rachunek ekonomiczny odgrywa istotną rolę. Według wyliczeń takie samo boisko z nawierzchnią syntetyczną kosztuje około 400.000 zł.
Pan radny Józef Juchniewicz:
Tak, rozmawialiśmy o tym. Chodziło mi o to, żeby murawa była systematycznie podlewana.
Pan burmistrz Stanisław Glapiak:
Mówiliśmy też o tym, że może za kilkanaście lat nastąpi zmiana murawy i pojawią się na boiskach nawierzchnie syntetyczne.
Pan przewodniczący obrad Roman Lewicki:
Dziękuję, panie burmistrzu.
Proszę pani przewodnicząca Pazoła.
Pani przewodnicząca Mariola Pazoła:
Zarówno zaplanowanie jak i wykonanie budżetu oceniam pozytywnie. Chciałam zwrócić uwagę i poprosić, żeby państwo radni i pan burmistrz przy planowaniu kolejnego budżetu ujęli pomoc dla kilku gospodarstw w Świerczynie, które mają bardzo niskie ciśnienie wody. Były prowadzone rozmowy z Zakładem Usług Wodnych, prace miały być już rozpoczęte jednak do tego nie doszło ze względu na chodniki, które trzeba rozebrać. Rury są ponad 30 letnie, należy je wymienić ponieważ mają bardzo niewielki przepływ ale trzeba rozebrać chodniki. Chodniki należą do Zarządu Dróg Powiatowych, który w chwili obecnej nie dysponuje środkami na taki cel. Nie mam pomysłu jak rozwiązać ten problem myślę, że za kilka lat woda w ogóle przestanie płynąć. Dlatego zwracam się z prośbą do burmistrza i radnych, aby podjąć temat i rozwiązać problem. Należy w tej sprawie rozmawiać z Zarządem Dróg Powiatowych, aby znalazły się środki na to zadanie ponieważ Zakład Usług Wodnych ma zabezpieczone środki na ten cel. Minęły 2 lata od złożonych deklaracji, że ten stan się zmieni, niestety nic się nie zmieniło a rolnicy ciągle pytają, kiedy rozpoczną się prace i coś się zmieni w tym temacie.
Dziękuję.
Pan burmistrz Stanisław Glapiak:
Są rozwiązania po stronie odbiorców, którzy dla swoich indywidualnych potrzeb mogą podwyższyć ciśnienie wody. Problem jest szerszy i nie dotyczy tylko mieszkańców Świerczyny. W najbliższych latach czeka naszą gminę kilka inwestycji, które będą polegać na konieczności przebudowy głównych sieci wodociągowych z powodu zbyt małych przekrojów rur, co powoduje taki stan, który przedstawiła pani przewodnicząca Pazoła. Obecny rok i lata następne będą czasem, w którym działania gminy będą skupiały się na modernizacji infrastruktury wodociągowej. Jeśli przy tej modernizacji nastąpi zniszczenie chodników, to oczywiste jest, że trzeba będzie je odtworzyć. Jestem przekonany, że w ramach współpracy z Powiatem Leszczyńskim, w roku bieżącym wykonany kilkanaście zadań w tym zakresie, a w kolejnych latach będzie podobnie. Wspólnie zdecydujemy o wyborze zadań, które będziemy realizować.
Pani przewodnicząca Mariola Pazoła:
Panie burmistrzu, jeżeli będą się toczyć rozmowy w tym temacie, to proszę o informację, bo mieszkańcy są zdeterminowani a ja chciałabym wiedzieć co im odpowiedzieć.
Pan burmistrz Stanisław Glapiak:
Myślę, że warto odpowiedzieć i wiem, że pani przewodnicząca tak czyni, że w ostatnim czasie inwestycje wodociągowe prowadzone są tylko w Świerczynie. Skala potrzeb jest większa, stąd kwestia wyborów, których dokonujemy.
Pan przewodniczący obrad Roman Lewicki:
Bardzo dziękuję.
Czy ktoś z państwa radnych jeszcze chciałby zabrać głos w tym punkcie?
Jeśli chodzi o budżet, to powiem tak jak pani radna Biała, że cieszę się, że żyję w takich czasach, w których można powiedzieć, że jeśli chodzi o skalę inwestycji, to nie zawaham się określić ich boomem inwestycyjnym w naszej gminie. Jeśli, co czwartą złotówkę udaje się przełożyć na inwestycje, o których można powiedzieć, że są to inwestycje, które pozostaną i będą służyć przez długie lata, to jeśli mówić o tym, czym ma się zajmować samorząd, to właśnie tym. Jestem zaszczycony tym, że mogę wpisać się w ten etap historii, tym bardziej, że sytuacja jest dynamiczna nie tylko w naszej gminie, ale w całym kraju. To, co jest dzisiaj nie jest pisane, że będzie trwało zawsze, w związku z czym namawiam do optymizmu, że udaje nam się w takich czasach żyć. Prac, inwestycji, skutków działań jest aż nadto, co widać dookoła.
Proszę państwa, kto z państwa radnych jest za wyrażeniem pozytywnej opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu miasta i gminy za 2010 rok?
Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
Dziękuję.
Stwierdzam, że w głosowaniu oddano 15 głosów za wyrażeniem pozytywnej opinii o wykonaniu budżetu za 2010 rok.
Otwieram punkt „wolne głosy i wnioski”.
Ad. 4. Wolne głosy i wnioski.
Pan przewodniczący obrad Roman Lewicki:
Korzystając z tego, że jestem przy głosie przedstawię dwie sprawy.
Komendant Miejski Policji przesłał na moje ręce list. Spełniając obowiązek przekazania treści tego listu informuję, że nastąpiła zmiana porządkowa, wewnętrzna w ramach struktur policyjnych. Myślę, że jako radni powinniście o tej zmianie zostać poinformowani na wypadek, gdyby ktoś Was w tej sprawie zapytał. Policja, to kolejny organ, który ciągle przeżywa zmiany strukturalne. Pan komendant pisze, że w wyniku Rozkazu Organizacyjnego Nr 1/11 Komendanta Miejskiego Policji w Lesznie wprowadzono zmianę polegającą na tym, że w miejsce obecnego Rewiru Dzielnicowych w Osiecznej z kierownikiem rewiru na czele powstaje Zespół Dzielnicowych w Osiecznej na czele z asystentem jako liderem tej komórki, to jest młodszym aspirantem Dariuszem Dworniczakiem dotychczasowym kierownikiem. Powyższa zmiana jest zmianą organizacyjno-etatową nie mającą wpływu na dotychczasowy zakres realizowanych zadań. Stan etatowy i personalny nie ulega zmianom. Zespół Dzielnicowych będzie realizował zadania w zakresie prewencyjnym. Przedmiotowa zmiana wpłynie jedynie na zmianę nazwy z Rewiru Dzielnicowych na Zespół Dzielnicowych. Pragnę podkreślić, pisze pan komendant, że młodszego aspiranta Dariusza Dworniczaka w dalszym ciągu upoważnia do reprezentowania mnie w zakresie działalności Policji na terenie gminy Osieczna.
Druga sprawa, chciałbym przekazać przewodniczącemu komisji rolnictwa pod rozwagę, czy wniesie pod obrady najbliższego posiedzenia komisji list, który otrzymaliśmy, jak wszystkie samorządy w Polsce, podpisany przez Prezesa Prawa i Sprawiedliwości Jarosława Kaczyńskiego z prośbą o rozważenie możliwości podjęcia uchwały w sprawie uznania rolnictwa za priorytet polskiej prezydencji w Unii Europejskiej i wyrównania dopłat rolniczych dla Polski. Uchwała ma charakter deklaratywny.
Przekazuję pismo na ręce pana przewodniczącego Marka Kozaka.
Kto z państwa chciałby zabrać głos w tym punkcie?
Pan burmistrz, bardzo proszę.
Pan burmistrz Stanisław Glapiak:
Chciałbym poinformować, że od wczoraj na terenie letniska w Osiecznej funkcjonuje fontanna. Pana radnego Dariusza Bojka proszę, aby tekst interpelacji z VI sesji przesłał do urzędu drogą elektroniczną, ponieważ interpelacja zawiera sporo pytań i ta wersja ułatwi nam udzielenie odpowiedzi.
Dziękuję bardzo.
Pan przewodniczący Roman Lewicki:
Dziękuję panie burmistrzu.
Kto jeszcze z państwa chciałby zabrać głos?
Pani radna Renata Helińska:
Czy znany jest koszt eksploatacji fontanny w skali miesiąca?
Pan Burmistrz Miasta i Gminy Stanisław Glapiak:
Moc nominalna fontanny jest w poszczególnych fazach działania w różny sposób wykorzystywana. Myślę, że po kilku tygodniach funkcjonowania urządzenia będziemy mogli udzielić odpowiedzi.
Ad. 5. Zakończenie obrad.
Pan przewodniczący obrad Roman Lewicki:
Proszę państwa, dziękuję państwu za przybycie i zamykam obrady wspólnego posiedzenia komisji Rady Miejskiej.
Protokołowała Przewodniczący Rady Miejskiej
Małgorzata Nowak Roman Lewicki