ZARZĄDZENIE Nr 37 /2010
Burmistrza Miasta i Gminy Osieczna
z dnia 7 lipca 2010 roku
w sprawie przygotowania i zapewnienia działania miejsko - gminnego systemu wykrywania i alarmowania oraz wczesnego ostrzegania na terenie Miasta i Gminy Osieczna.
Na podstawie § 3 pkt. 6 i § 4 pkt. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), i Zarządzenia nr 11/2010 Starosty Leszczyńskiego z dnia 29 czerwca 2010 roku w sprawie przygotowania i zapewnienia działania powiatowego systemu wykrywania i alarmowania oraz wczesnego ostrzegania w powiecie leszczyńskim, zarządza się co następuje:
§ 1.
Tworzy się na terenie Miasta i Gminy Osieczna zintegrowany system wykrywania i alarmowania oraz wczesnego ostrzegania, zwany dalej Systemem Ostrzegania i Alarmowania (SOA).
§ 2.
Do zadań realizowanych w ramach działań Systemu należą:
1) kierowanie monitorowaniem zagrożeń,
2) wykrywanie i rozpoznawanie zagrożeń zgodnie z kompetencjami wynikającymi
z przepisów szczególnych,
3) monitorowanie, analizowanie i prognozowanie zagrożeń zgodnie z kompetencjami
wynikającymi z przepisów szczególnych,
4) ocena zagrożeń występujących na terenie Miasta i Gminy Osieczna,
5) zapewnienie przepływu informacji w zakresie występujących zagrożeń,
6) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie o zasadach
zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia,
7) realizowanie działań interwencyjnych zgodnie z kompetencjami wynikającymi z przepisów
szczególnych,
8) gromadzenie, przetwarzanie danych i udzielanie informacji o zagrożeniach w tym
w ramach funkcjonujących aplikacji informatycznych.
§ 3.
1. Zadania SOA wymienione w § 2 realizują następujące organy administracji publicznej, kierownicy jednostek organizacyjnych, służb, inspekcji i instytucji zgodnie z posiadanymi kompetencjami:
1) Burmistrz poprzez Miejsko - Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego (M-GCZK),
2) Kierownik Rewiru Dzielnicowych Policji w Osiecznej poprzez Rewir Dzielnicowych
w Osiecznej,
3) Komendant Miejsko – Gminny ZOSP RP Osieczna poprzez jednostki OSP z terenu
Miasta i Gminy Osieczna,
4) Miejsko-Gminny Lekarz Weterynarii poprzez Miejsko-Gminną Weterynarię w Osiecznej,
5) Lekarz pierwszego kontaktu poprzez NZOZ-y z terenu Miasta i Gminy Osieczna,
6) Ośrodki masowego przekazu o zasięgu regionalnym (w ramach realizacji obowiązku
określonego w art. 34 ust. 1-3 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 roku prawo prasowe
(Dz. U. Nr 5, poz. 24 ze zmianami).
2. Jednostki i instytucje oraz zakłady wchodzące w skład Systemu Ostrzegania i Alarmowania zobowiązuje się do wzajemnej wymiany informacji uzyskanych w toku własnej działalności statutowej, mających bezpośredni lub pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń ludności lub środowiska.
3. Włączenie jednostek organizacyjnych, instytucji i podmiotów gospodarczych do SOA nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zakresu realizowanych zadań własnych.
§ 4.
1. Burmistrz przygotuje i zapewnia całodobowy nadzór nad funkcjonowaniem systemu SOA.
2. Dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania SOA w wyższych stanach gotowości obronnej państwa, można pracowników instytucji realizujących przedmiotowe zadania reklamować od obowiązku czynnej służby wojskowej zgodnie z obowiązującymi przepisami.
§ 5.
Obieg informacji w ramach SOA obejmuje:
1) przekazywanie informacji pomiędzy organami administracji publicznej z zastrzeżeniem, iż organ, który pierwszy otrzymał informacje o wystąpieniu zagrożenia, niezwłocznie informuje organy wyższego i niższego szczebla, jednocześnie realizując działania z zakresu zarządzania kryzysowego,
2) kierownicy jednostek organizacyjnych przekazują informacje związane z realizacja działań w ramach SOA do M-GCZK i do jednostek współdziałających przy realizacji działań,
3) nadrzędną rolę w zakresie koordynacji działań i wymiany informacji dotyczących zagrożeń na terenie Miasta i Gminy Osieczna sprawuje M-GCZK (Miejsko – Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego).
§ 6.
Za przygotowanie elementów organizacyjnych systemów do realizacji zadań, o których mowa w § 2, odpowiedzialne są w zakresie swoich kompetencji organy i kierownicy jednostek organizacyjnych je tworzące, w szczególności przez:
1) działania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące:
a) aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożeń w ramach planu zarządzania kryzysowego,
b) opracowania i aktualizacji standardowych procedur operacyjnych opisujących szczegółowo działanie systemu w ramach planów zarządzania kryzysowego, opracowywanych na poszczególnych szczeblach administracji publicznej,
c) organizacji systemu łączności oraz wymiany informacji o zagrożeniach.
2) organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o właściwościach źródeł zagrożeń, systemów ochrony przed zagrożeniami, sposobów i metodyk dokonywania pomiarów, oceny sytuacji, usuwania skutków oraz prawnych rozwiązań ochrony przed zagrożeniami,
3) organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń, treningów sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie systemu i procedur oraz udział w takich ćwiczeniach i treningach.
§ 7.
1. W przypadku zagrożenia zewnętrznego bezpieczeństwa państwa zastosowanie mają alarmy, sygnały alarmowe i komunikaty ostrzegawcze określone w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 roku w sprawie systemów wykrywania i alarmowania skażeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 191, poz. 1415).
2. Do przekazywania sygnałów alarmowych, należy wykorzystywać istniejące syreny alarmowe.
3. W celu sprawdzenia stanu technicznego urządzeń alarmowych, należy przeprowadzić głośną próbę syren raz na kwartał, w ramach prowadzonych treningów i zgodnie z harmonogramem ich realizacji; stosowany sygnał – dźwięk ciągły, modulowany trwający 1 minutę.
4. Wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń systemu możliwe jest po ogłoszeniu tego faktu przez właściwe terytorialnie organy administracji publicznej, z 24 godzinnym wyprzedzeniem, w środkach masowego przekazu i w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie. Ogłoszenie powinno zawierać informację o zakresie i zasięgu terytorialnym prowadzonego treningu i ćwiczenia.
5. W przypadku wystąpienia zagrożeń wymagających ostrzegania i alarmowania ludności w innym stanie prawnym niż wymienionym w § 7 ust.1, stosuje się komunikaty, ostrzeżenia i alarmy przewidziane stosownymi procedurami Planu Zarządzania Kryzysowego.
§ 8.
Miejsko – Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego (M-GCZK) zapewnia współpracę w Systemie Ostrzegania i Alarmowania z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego (PCZK), Wojewódzkim Centrum Zarządzania Kryzysowego (WCZK) oraz sąsiednimi gminnymi centrami lub komórkami organizacyjnymi urzędów gmin właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego.
§ 9.
Miejsko-Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego w przypadku:
1) uzyskania ostrzeżenia przed żywiołowym działaniem sił przyrody oraz przed suszą,
2) powstania zagrożenia wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
3) powstania zagrożenia poważną awarią w transporcie kolejowym i drogowym towarów
niebezpiecznych,
4) wystąpienia zdarzenia radiacyjnego,
5) wystąpienia zagrożeń epidemiologicznych,
6) zagrożenia wystąpienia lub wystąpienia choroby zakaźnej zwierząt
postępuje zgodnie z właściwymi procedurami Planu Zarządzania Kryzysowego.
§ 10.
Szef Obrony Cywilnej Miasta i Gminy Osieczna złoży Szefowi OC Powiatu (Staroście), pisemną informację o gotowości do działania na swoim obszarze elementów Systemu Ostrzegania i Alarmowania.
§ 11.
Wykonanie zarządzenia oraz nadzór nad przygotowaniem Systemu Ostrzegania i Alarmowania do realizacji zadań, wykonaniem dokumentów normujących organizację systemów, organizację ćwiczeń i treningów powierza się Sekretarzowi Miasta i Gminy Osieczna.
§ 12.
Traci moc Zarządzenie Nr 42/07 Burmistrza Miasta i Gminy Osieczna z dnia 12 listopada 2007 roku w sprawie przygotowania i zapewnienia działania miejsko – gminnego systemu wczesnego ostrzegania oraz miejsko – gminnego systemu wykrywania i alarmowania na terenie Miasta i Gminy Osieczna.
§ 13.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Burmistrz Miasta i Gminy Osieczna
/-/ Stanisław Glapiak
UZASADNIENIE
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin, Szef Obrony Cywilnej Miasta i Gminy /Burmistrz/ zobowiązany jest do przygotowania i zapewnienia działania systemu wczesnego ostrzegania oraz systemu wykrywania i alarmowania na terenie jego działania. Powyższe systemy zostały utworzone i przygotowane do działania na terenie Miasta i Gminy Osieczna.
W celu ujednolicenia organizacji wyżej wymienionych systemów na szczeblu powiatowym Starosta Leszczyński wydał nowe zarządzenie określające sposób przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania oraz wczesnego ostrzegania jako zintegrowanego systemu zwanego Systemem Ostrzegania i Alarmowania (SOA) – Zarządzenie Nr 11/2010 Starosty Leszczyńskiego z dnia 29 czerwca 2010 roku w sprawie przygotowania i zapewnienia działania powiatego systemu wykrywania i alarmowania oraz wczesnego ostrzegania na terenie powiatu leszczyńskiego.